2014年国家爱公务员考试申论备考之“两会”话题集锦（二）(3)

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　　——促进区域协调互动发展。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把实施西部大开发战略 放在区域发展总体战略优先位置，充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素合理流动和产业有序 转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，增强区域发展的协调性。

　　一健全节能减排激励约束机制。优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形 成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约 和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。

　　一推进基本公共服务均等化。把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公共财政制 度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步缩小 城乡区域间人民生活水平和公共服务差距。

　　一加快城乡居民收入增长。健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关 系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收人者 收人，持续扩大中等收人群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

　　——加强和创新社会管理。提高社会管理能力，创新社会管理体制机制，加快服务型政府建设，在 服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，保持 社会安定有序和充满活力。

　　二、强农惠农加快社会主义新农村建设

　　1.拓宽农民增收渠道

　　(1)巩固提高家庭经营收人。健全农产品价格保护制度;鼓励农民优化种养结构;发展农业产业化 和新型农村合作组织;因地制宜发展特色高效农业。

　　(2)努力增加工资性收人。加强农民技能培训和就业信息服务;促进城乡劳动者平等就业;增加县 域非农就业机会;结合新农村建设，扩大以工代赈规模。

　　(3)大力增加转移性收人。健全农业补贴制度;增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型 农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平;积极发展政策性农业保险，增加农业 保险费补贴品种并扩大覆盖范围。加大扶贫投人，逐步提高扶贫标准。

　　2.完善农村发展体制机制

　　(1)坚持和完善农村基本经营制度。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制;完善 农村土地法律法规和相关政策;搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保 障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利;在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权 流转市场，发展多种形式的适度规模经营;深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革， 完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。