2014年国家爱公务员考试申论备考之“两会”话题集锦（二）

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　　十二五”规划纲要

　　【热点追踪】2011年3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社11 !!会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“十二五”规划)。“十二五”规划的起止年份是2011年至2015年。这五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革11 !!开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新:

　　变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

　　“十二五”规划共包括十六篇六十二章：第一篇总述了发展环境、指导思想、主要目标和政策导向四个问题，第二篇至第十六篇分别具体论述了农业、工业、服务业、区域发展、生态环境、科教战略、公共服务、社会管理、文化繁荣、对外开放、民主n 建设等问题。其中，重点强调了经济平稳发展、调整产业结构、提升科技教育水平、:资源节约和环境保护、改善人民生活、加强社会建设、深化改革开放等七大问题。

　　一、转变方式开创科学发展新局面

　　1.主要目标

　　——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4 500万人，城镇登记失 业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显 提高。

　　一结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性 新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分 点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

　　一科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中 阶段教育毛人学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2. 2%，每万人口 发明专利拥有量提高到3. 3件。

　　一资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18. 18亿亩。单位工业增加值用水量降低 30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0. 53。非化石能源占一次能源消费比重达到11. 4%。单位国 内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著 减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到 21. 66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

　　一人民生活持续改善。全国总人口控制在13. 9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5 岁。城镇居民人均可支配收人和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险 实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3. 57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个 百分点。城镇保障性安居工程建设3 600万套。贫困人口显著减少。