2014年国家爱公务员考试申论备考之“两会”话题集锦（二）(12)

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　　(2)加强社会救助体系建设。完善城乡最低生活保障制度,规范管理，分类施保，实现应保尽保;健 全低保标准动态调整机制，合理提高低保标准和补助水平;加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫 开发等政策的衔接;提高农村五保供养水平;做好自然灾害救助工作 ’完善临时救助制度，保障低保边缘 群体的基本生活。

　　(3)积极发展社会福利和慈善事业。逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度 普惠型转变，逐步提高国民福利水平;坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系， 推动社会福利服务社会化;加强残疾人、孤儿福利服务;加强优抚安置工作;加快发展慈善事业，增强全 社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。

　　5.完善基本医疗卫生制度

　　(1)加强公共卫生服务体系建设。完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络;逐步提高人均基本 公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，积极预防重大 传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病，提高重大突发公共卫生事件处置能力;逐步建立农村医疗 急救网络;普及健康教育，实施国民健康行动计划;全面推行公共场所禁烟以上的城乡居民建立电 子健康档案;孕产妇死亡率降到22/10万，婴儿死亡率降到12%0。

　　(2)加强城乡医疗服务体系建设。力D强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗 卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农 村和城市社区倾斜;大力推进基层医疗卫生机构综合改革，建立多渠道补偿机制，形成新的运行机制;加强以 全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策;加快推行分级诊疗、双向 转诊制度，形成各类城市医院和基层医疗机构分工协作格局;完善区域卫生规划，鼓励和引导社会资本举办医 疗机构，放宽社会资本和外资举办医疗机构的准人范围，形成多元办医格局。

　　(3)健全医疗保障体系。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工基本医疗保 险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度;逐步提高城镇居民医保和新农合 人均筹资标准及保障水平并缩小差距;提高城镇职工医保、城镇居民医保、新农合最高支付限额和住院 费用支付比例，全面推进门诊统筹;做好各项制度间的衔接,整合经办资源，逐步提高统筹层次，加快实 现医保关系转移接续和医疗费用异地就医结算;全面推进基本医疗费用即时结算，改革付费方式;积极 发展商业健康保险，完善补充医疗保险制度。