2016-09-26 17:27:04 上海城管考试网 ○加微信领资料○QQ群○APP看视频刷考题https://sh.huatu.com/ 文章来源：未知
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就执法范围而言，城管立法需要重点厘清其专属执法范围及其边界，同时建立必要的执法协作机制。执法范围不明确、不清晰，势必导致执法乱象。实践中，城管执法涵盖了市容环境卫生、城市规划、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理，以及临时的、紧急性的执法活动。《办法》拟将范围限定为六大领域，同时规定了六大领域外城管执法应具备的条件及批准程序。“6士1”的执法范围规范无疑是个重大进步，但同时还需要对法定领域外执法进行严格限定;对实践中与法定领域不一致的，尚需从立法上将执法权归还原行政部门;对不同范围内的执法权行使方式即执法方式和手段，作出明确规范，以推动城管执法规范化、法治化。
治人者必先自治
城管执法要迈向良法善治，除了完善体制、加强立法，还必须关注城管执法队伍的自身建设。近年来，全国范围内城管执法过程中的纠纷甚至暴力对抗事件屡屡引发舆论高度关注，“临时工”执法现象及其随后“舍卒保帅”的处置方式也多遭诟病。倘若不能从根本上重塑城管执法队伍，形成规范化、程序化、法治化的城管执法体系，城管执法便很难走出“塔西陀陷阱”。《办法》从执法行为和过程对城管执法规范化建设作出要求，除此之外还需提高城管执法队伍建设水平。
一是执法资格准入制度。近年来，一些恶性城管执法事件引起舆论公愤，很大程度上与一些不称职甚至“临时工”从事执法有关。建立统一的城管执法资格准入条件，将执法者纳入法律职业共同体的资格管理体系，才能杜绝不称职者僭越执法权力。为此，应当严格城管执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格的人员不得从事城管执法工作。
二是执法人员培训制度。狠抓执法纪律和职业道德教育，提高城管执法人员政治素质;建立执法人员法律专业素质培训机制，提高城管依法执法的能力水平;加强不同专业领域的业务知识培训，适应城管执法综合性、专业性需要，打造复合型专业化的城管执法队伍。
三是执法绩效考核评价制度。设计科学合理的考核评价指标体系，健全城管执法绩效考核评价制度，将考核结果作为城管执法人员奖惩的重要依据，形成严格执法、公正执法、文明执法的激励机制。
四是执法责任制度。建立健全严明的城管执法问责制，加强执法监督，排除对执法活动的非法干预，防止和克服执法工作中的利益驱动，推动城管执法迈向公正、廉洁、文明。
（编辑：上海华图）
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