2014年国家公务员申论指导：申论对策题解题“四部曲”之三

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申论对策题解题“四部曲”之三

——对策的五大维度

华图教育 刘立君

　　本文主要对国家公务员考试申论科目中的一种基本题型——对策题做一个分析，对该题型的解题思路做一个梳理，以厘清广大考生对于这种题型的模糊认知，降低对这种高难题型的恐惧，明确对策题的解题思路与方法技巧，为大家在接下来的申论备考中提供一定的帮助和指导。

　　通过审题我们会发现，大部分对策题的答案都是两个部分，问题+对策，至于要不要写问题，需要看提干后面的“要求”。通过前面的从材料中去寻找对策，基本上可以提出3—5条对策，但是，我们注意到，国考申论大纲在“提出和解决问题能力”中提出，“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”。所谓的“借助自身的实践经验或生活体验”，也就是明示考生，材料里没有的对策，你通过自己的思考，认为它有助于题目中问题的解决，那也是可以得分的，这个在阅卷过程中叫做“酌情分”。

　　解决问题的方法是千差万别的，每个人都会有自己的想法。我们知道，申论要求我们站在政府的立场去分析问题解决问题，中国目前处于“大政府”的社会阶段，也就是说，解决问题的主体一般是政府，那么，政府解决问题一般是从以下几个维度来想办法的，分别是：制度体制机制、法律法规、执行监管、金技投入和思想观念。我们把这个称为“解决问题的五大维度”。

　　第一，制度体制机制。在现实中，出现问题的时候，经常有很多人会说“这是体制问题”，但是，大家需要注意的是，制度它是相对稳定的东西，我们不能动不动就想变革制度，比如社会主义制度，如果有人想要改变这个制度，那就是革命，那是立场问题。而体制，我们经常听到“要深化医药卫生体制改革”，也就是说，体制是可以有变化的，但一般是进行改革，而且，进行体制改革这样的语言，由考生在申论试卷上提出来是没有作用的，它必须由权威领导在大会上提出，这样才具有操作性。至于机制，它是相对动态的，可以建立，比如今年俩常听到的应急机制、预防机制、召回机制等等，我们可以进行广泛的思考。总之，制度体制机制属于比较高端的东西，考试的时候尽量少提。