2013年公安文职申论热点：政府法律顾问,应该什么样(3)

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　　亟须增强政府购买法律服务的规范性，提高律师服务的质量

　　由于律师服务让政府尝到了甜头，一些地方已开始致力于律师服务法治政府建设的制度化、常态化，如浙江省发布《关于充分发挥律师作用积极为重大项目建设提供法律服务的意见》，要求投资共8811亿元的81个项目,均应由律师参与提供法律顾问服务；重庆市发布《关于进一步加强和改进全市律师工作的实施意见》，明确提出2012年底前实现市、县、乡镇（街道）法律顾问的全覆盖。

　　为了更好地服务法治政府建设，不少律师也提出了一些现实中需要重视的问题。

　　首当其冲的是“招聘随意性”。“对于政府购买法律服务，有些单位并没有纳入政府采购的序列或者进入地方政府公共资源交易平台，也没有采取招投标的方式进行。”河南国基律师事务所律师黄允说，更多的时候是凭借与某些律师的私人关系，或者受司法行政部门的推荐，这就导致一大批合乎专业要求的律师无法进入法律顾问的行列。

　　“服务不规范”也是大家关注的焦点。“政府在购买服务项目时，缺少一个公平合理的管理办法，经常出现领导点名、突击召集或者直接洽谈的方式来安排，难免因为领导个人喜好或其他关系而获得服务。”青海海博律师事务所律师马虎成说。

　　更夸张的是，不少地方的法律顾问制度流于形式。“政府出台一个设立法律顾问的文件了事，长年累月不向律师咨询任何事项，顾问律师只在台账或宣传材料中出现，从来无缘参与政府服务。”江苏岸庆律师事务所律师罗岸伟说。

　　之所以会出现上述问题，缺乏制度保障是关键。现实生活中，一个地方是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府服务、律师参与政府服务的范围大小等缺乏刚性制度保障，取决于政府主要领导的主观意志，而一些领导缺乏法律思维，不重视法律顾问工作，律师服务的整体水平自然也就比较低。

　　为此，律师们认为，增强政府购买律师服务的规范化、制度化，是提高律师服务质量的重要抓手。今后要推动建立一整套政府购买律师服务的有效机制，规范政府购买律师服务的需求评估、成本核算、招投标管理、质量控制、绩效考核、监督管理等机制。同时，律师要积极了解政府处理民生和社会事务的机制与方式，了解群众的呼声与诉求，增强与政府、与社会沟通协调的能力，进而提升律师服务的质量。