2013年招警考试申论热点：成都 试破秸秆焚烧难题(3)

　　【导读】上海华图招警学员考试网发布：2013年招警考试申论热点：成都 试破秸秆焚烧难题(3),详细信息请阅读下文!如有疑问请加【上海招警笔试面试备考群】：849885661 ，更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401、021-33621402

　　随着农机的大力应用，机械粉碎还田也成为众多区（市）县一种重要的选择。今年龙泉驿区便对秸秆机械粉碎还田作业按照50元/亩的标准进行补贴。

　　成都围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，逐渐总结出一套自己的秸秆禁烧宝典：因地制宜，充分尊重农民意愿，科学分流秸秆。据统计，全市共推广机械化粉碎还田81万亩，比2012年扩大14万亩。大力开展秸秆综合利用示范，全市在二、三圈层区（市）县建立示范点107个，示范面积达20.9万亩，比2012年扩大了50%。今年全市小春秸秆实现资源化利用率达98.3%。

　　所谓因地制宜，是指各区（市、县）充分结合当地产业实际，承接消化秸秆。新都区静兰科技有限公司利用秸秆生产环保砖，金堂县悦达新能源有限公司利用秸秆生产有机碳，在大邑县秸秆成了其食用菌产业的基料来源……虽然不能解决境内所有秸秆，其消耗能力却也不容小觑。如静兰科技有限公司今年仅小春一季便收了1.5万吨秸秆，解决新都区4个乡镇的秸秆去向。

　　用重拳不如顺民愿（记者手记）

　　在又一年秸秆焚烧的高发季节，成都市民为何可以一饱眼福，不再受雾霾之苦？回望采访路，感受颇深：用重拳不如顺民愿。

　　早在1998年，成都市政府便制定规定，对拒不改正的违反秸秆禁烧规定的单位和个人可处200元以下的罚款。2000年9月惩罚力度进一步加大。原以为，在惩罚条款的高压下，秸秆焚烧会得到有效控制。然而，让人没想到的是，“白天查得严，农民就半夜偷着烧。”

　　为何重压之下，秸秆焚烧仍然屡禁不止？首先，秸秆用作家畜饲料、生活燃料的功能逐渐退化，秸秆对农民不再具有价值；其次，农村劳动力极度匮乏，为了尽快完成夏种，农民无暇分身处理秸秆；也不愿耽误外出务工时间。

　　显然，“一罚了之”无法解决老大难。成都市开始调整工作思路：因地制宜，充分尊重农民意愿，为地里秸秆找到去处。在严格执法的同时，拿出大笔财政资金，承担起部分秸秆禁烧成本。10余年间，成都在秸秆综合利用上投下重金，尝试多种方式。如今，成都围绕秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，逐渐总结出秸秆禁烧宝典，并与地域周边联手联防。诸多举措形成合力，成都秸秆焚烧“老大难”终不再难。