2013年招警考试申论热点：劳务派遣公司准入“门槛”提高

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《劳务派遣行政许可实施办法》（以下简称实施办法）7月1日起将正式实施。为何经营劳务派遣业务，必须申请行政许可？人社部劳动关系司负责人解释说，劳务派遣作为劳动合同法规范的一种用工方式，在劳动合同法实施中存在一些突出问题。

　　防止无经营能力的单位进入派遣行业

　　过去，由于劳动合同法对劳务派遣单位设立的市场准入“门槛”过低，只要求“依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于50万元”，没有赋予劳动行政部门有效监管手段，导致劳动合同法实施以来经营劳务派遣业务的单位增长较快，一些不具备经营能力的劳务派遣单位甚至“皮包”公司进入派遣行业，无力承担用人单位的法律义务，侵害了被派遣劳动者的合法权益。

　　为了纠正这些问题，第十一届全国人大常委会借鉴一些市场经济国家的做法，决定对经营劳务派遣业务实行行政许可，并对取得许可的条件作了具体规定，人社部为此制定了实施办法。今后，人社部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导，县级以上地方人社部门负责实施本行政区域内的劳务派遣行政许可。

　　从7月1日起，办法施行前经营劳务派遣业务的单位，取得劳务派遣行政许可后，方可经营新的劳务派遣业务。但是，2013年6月30日前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议可以继续履行至期限届满。

　　劳务派遣状况载入企业信用记录

　　该负责人介绍，对“以批代管”、“只批不管”等问题，实施办法建立了劳务派遣单位定期报告制度，规定劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告。同时，许可机关应当对劳务派遣单位提交的报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。