2013年招警考试申论热点：成都 试破秸秆焚烧难题(2)

　　【导读】上海华图招警学员考试网发布：2013年招警考试申论热点：成都 试破秸秆焚烧难题(2),详细信息请阅读下文!如有疑问请加【上海招警笔试面试备考群】：849885661 ，更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401、021-33621402

　　往年，即使成都境内管住了，只要周边地区秸秆烧得凶，定会让成都很受伤。今年，跨行政区域联防联控走出了一大步。

　　去年，“输入性”烟雾成为成都重要的污染源。今年四川省环保厅、省农业厅首次联合将成都全域和德阳市的广汉市、什邡市、旌阳区，眉山市的彭山县、仁寿县，资阳市的简阳市划定为秸秆禁烧重点区域。

　　在此基础上，成都市与德阳、绵阳、眉山、资阳四市签订秸秆综合利用区域合作和禁烧联防联控工作协定。至此，区域联防联控格局基本形成。成效明显，四市十分重视秸秆禁烧。其中德阳仅广汉一个县级市就拿出2000多万专项资金进行秸秆综合利用。

　　转变观念 创新宣传到户

　　从明着烧偷着烧到逐渐不烧

　　“一开始，农民在地里烧，基层干部就拿着笤帚灭火，但往往是这里灭了，那里火又起了。”成都市农业委员会农村基础设施与资源环境处处长殷小伟回忆。后来查得严了，农民就偷着烧。为了解决执法难题，成都还曾在全市推广“黑斑倒查”制。一经发现田里有秸秆焚烧后留下的黑斑，由田块主人承担责任，并以此为证据对其依法处罚。

　　“只有让农民真正意识到秸秆燃烧的危害，秸秆焚烧才能得到长效控制。”殷小伟说，在严格执法的同时，大家开始摸索如何改变农民传统观念：一方面，充分利用标语、宣传车、广播电视、报刊等载体，创新性地利用微博、微信、农信通、手机短信等新传播工具，深入持久开展多种形式宣传活动；另一方面，干部深入到农户家中，一家一户做工作；甚至通过学校给学生讲解秸秆燃烧危害，让孩子影响父母。

　　同时，禁烧工作不能松。今年，成都市层层签订责任书，成立20余个部门参与的协调小组，落实13个部门参与秸秆禁烧包片巡查督查。各区（市）县主要领导亲自过问，分管领导具体负责，采取部门包乡、干部包村包户等方式，细化落实禁烧措施。

　　从明着烧，到偷着烧，再到主动不烧，农民观念逐渐改变；从拿着笤帚扑火，到黑斑倒查，再到进村入户做细工作，干部的方式逐渐改变。

　　变废为宝 科学分流秸秆

　　探索顺畅合理收储运机制

　　“变废为宝”是最理想的秸秆利用方式。为避免“白菜搬成了猪肉价”，成都市积极探索构建一个顺畅、合理的收储运机制。新都区便充分发挥专业合作社力量，合作社只要将农民地头堆积的秸秆运到静兰科技有限公司，公司当场付款220元/吨，区上当场发放补贴80元/吨，镇上再补贴50元/吨。如此一来，便可基本保证人工、车辆等运输费用。大邑县则重点采取市场化方式，引导社会业主开展秸秆集中收储，探索建立秸秆收储运体系。