据11月8日《经济参考报》报道,从江西宜黄拆迁自焚事件,到广西北海银滩强制拆迁事件,近些年来,违法违规强制拆迁及各种恶性事件时有发生,不断上演的强拆悲剧在社会上引起恶劣影响。

　　今年1月,《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施后,情况并未出现根本扭转。“新拆迁条例”明确规定未签订补偿协议不得强制拆迁,并明确取消了行政强拆,但一些地方的相关部门仍置若罔闻。有关专家表示,遏制违法强制拆迁还需加大“首长问责”力度,并完善司法追责。“没有强拆就没新中国”的叫嚣声,一直在我们的耳畔回旋着,“风能进,雨能进,国王不能进”的古训,却早被一些官员扔到了爪哇国。

　　显而易见的是,在土地利益和发展经济的诱惑下,一些地方政府把土地作为敛财筹码,放任纵容甚至与开发商共演强拆恶行,极大地侵犯了公民的生命财产安全、合法权益,严重影响了社会的和谐与稳定。于是,千呼万唤的新拆迁条例,曾经被人们寄予了莫大的希望和殷切的期待。

　　终于在今年1月,姗姗来迟的《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施了,新拆迁条例被誉为体现了“公共利益的明晰化、强制征收的司法化、补偿标准的市场化、征收过程的程序化”。但是,违法违规强制拆迁却在各地依旧猖獗着——9月底,监察部、国土资源部、住建部、国务院纠风办对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理,给予党纪政纪处分和行政问责57人,其中副省级1人,市厅级4人,县处级20人,乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。这11起强拆致人伤亡案件,都发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后!

　　当然,这仅仅是因为被“严厉查处”而浮出水面的,人们不知道,那些未被公众知晓的,还有多少?那么多暴力拆迁背后,究竟还有多少见不得人的勾当?还有多少官商勾结、权钱交易的故事?

　　令人唏嘘的现实,令人沮丧的语境。我们一直痛心疾首的法律执行力,在新拆迁条例上,又被令人愤慨地“强拆”了一回。中国人民大学社会学教授周孝正说得好:如果在“有法可依”之后,不能做到“有法必依、执法必严、违法必究”,那么法令政令就都在现实中成为壁上挂的风景画而已,就无法规范和建立新的法律秩序。

　　的确,“有法可依”只是基础,如果不能实现“有法必依、执法必严、违法必究”,那么,再多的法律和政策,也只是官员壁上挂的风景画而已。因为,他们即使置若罔闻、他们即使有法不依,也无需付出什么代价,无需担心自己的乌纱帽——即使不幸被问责了,那也极可能是假问责!

　　有多少法律是官员壁上挂的风景画?5年前,温家宝总理就在政府工作报告中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力”。但当某些为官者没有了对人民和法律的敬畏,当有的公民拿着宪法、物权法对抗野蛮强拆,我们的法律和公民一样,在哭泣、在垂泪——我们只能悲愤地追问说:法律的执行力,何时能敌过野蛮的“强拆力”?吴杭民