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    华图公务员考试研究中心提供了针对上海市公务员考试《综合管理》考点精讲供考生查阅。本文为上海市公务员考试《综合管理》考点精讲——公共行政的职能。

    五、公共行政职能的转变

    所谓公共行政职能的转变，就是指国家行政机关在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、重心和实现方式等做出改变。它既包括行政职能内容的转变，即行政基本职能侧重点的变化，也包括行政职能的实现方式和方法的转变，即行政运行职能中行政管理方式的转变。

   （一）公共行政职能转变的必然性

    任何一个国家的行政职能都不是一成不变的，它随着行政环境的变化而变化。它是一个系统，是一个动态发展的过程，要随着社会政治、经济、文化以及科技等因素的发展变化，相应地进行调整和改革。

    1. 政治方面的原因

    一旦一个国家的政治环境发生了变化，如国际政治局势的变化，甚至是国内新的领导集体的成立，都可能引起公共行政职能的转变。因为国际政治局势的转变，必然对政府提出新的要求，也就是说政府的职能要作出相应的转变；而新的领导集体的成立，其工作思路、方法等较之以前都可能会有所差异，政府所要做的不同了，也就自然要求政府职能发生转变。

    2. 经济方面的原因

    随着社会的进步，经济的发展，也必然对政府提出新的要求，要求政府在职能内容以及实现方式方面作出相应的调整。例如，我国从计划经济向市场经济转轨，要求我国政府管理方式要实现从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理的转变，这就是政府职能方面的巨大变化。

    3. 文化方面的原因

    文化的变化也可能引起公共行政职能的转变。文化会影响人们的世界观、人生观、价值观，那么当文化发生了变化，人们势必对政府该做什么的看法发生变化，也就要求政府的职能发生变化，承担起社会公众要求政府做的事务。

    4. 科学技术方面的原因

    科学技术的发展，新的技术手段的产生，也可能给行政职能实现的方式和方法带来巨大的转变。例如，信息化技术的推行，以及电子政务的兴起，使得行政职能的实现方式发生了翻天覆地的变化。