2014年国家公务员考试申论备考之“两会”话题集锦（一）(2)

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　　1. 2011年政府工作的不足

　　节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收人分配等方面问题还很

　　突出，群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟须加强。

　　2. 2012年经济社会发展形势严峻

　　国际形势不容乐观。世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务 危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀 和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护 主义强化。

　　国内体制性结构性矛盾突出。经济增长存在下行压力，物价水平仍处于高位，房地产市场调控处于 关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小 型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。

　　二、2012年政府工作的主要目标和原则

　　2012年经济社会发展的主要目标是:国内生产总值增长7. 5%;城镇新增就业900万人以上，城镇 登记失业率控制在4. 6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收 支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收人实际 增长和经济增长保持同步。

　　综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调 微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

　　一是继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。优化财政支出结构、突出重点，更加 注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注 重加强薄弱环节，加大对“三农'欠发达地区、科技创新和节能环保、7JC利、±也质找矿等的支持。更加注重勤俭 节约，严格控制“三公经费'大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

　　二是继续控制楼堂馆所的建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投人。全面加强对重点领域、 重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展 的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整 合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥 善处理存量债务。