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三、立法程序
（一）法的制定阶段
??法的制定阶段与法的创制活动密切相关，各国法的创制活动基本上可以分为两个阶段。
1、立法的准备阶段
立法的准备阶段又称起草阶段。
2、法的确立阶段
法的确立阶段又称通过阶段，这一阶段可分为四个步骤。与立法的准备阶段相比，法的确立阶段更为法律化、程序化。
（1）法律、法规案的提出；
（2）法律、法规案的审议；
（3）法律、法规案的通过；
（4）法律、法规案的公布。
各国宪法和相关法律对有关国家机关，特别是立法机关在法的确立阶段的活动，通常都有专门的规定。
（二）我国立法的基本原则
1、合法性原则
2、民主性原则
3、科学性原则
4、保持法的严肃性、稳定性和连续性原则
5、立法的创新性和纲领性原则
6、总结本国经验与借鉴外国经验相结合的原则
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第八节 法的实施
??法的实施是指法律规范的要求在社会生活中获得实现的活动，包括执法、司法、守法、法律监督等活动。法的实现是指法律规范的要求获得贯彻和落实，即权利被享用，义务被履行，禁令被遵守。
一、法的适用的概念
??法的适用有广义和狭义的区分，广义的法的适用是指所有有权依照法律做出个别规定并且其决定具有法律效力的国家机关，进行的适用法律的活动；而狭义的法的适用，仅指司法机关在审理案件时适用法的活动。这里指的是广义的法的适用。
二、司法适用
??法的适用的形式可以分为司法适用、行政适用和权力机关适用三种。
（一）司法适用的概念
司法适用是指国家司法机关依照法律规定的程序和职权，行使司法权力、运用法律处理具体案件的活动。
（二）行政适用的概念
行政适用又称行政执法，是指国家行政机关及其工作人员依照法定的职权和程序，把法律规范的一般规定适用于特定的行政相对人或特定事件，以此调整具体行政关系的活动。行政机关的活动有很大一部分都是行政机关适用法律的活动，即行政适用。行政适用是主动地组织和管理社会生活。
（三）权力机关适用法律的情形
在我国，国家权力机关不仅仅是立法机关，它除了承担立法的主要职能外，还行使一些其他职能，如任命、罢免、批准、撤销等，这些活动如果只针对具体人或具体事，就是适用法律的活动。
三、当代中国法的适用的要求和基本形式
（一）当代中国法的适用的基本要求
??在我国，适用法律的基本要求是准确、合法、及时、合理和公正四个方面。
1、准确。
包括认定事实要准确，行为定性要准确，适用法律要准确等几方面。在做出判决、裁定或者决定时，应该力求恰当。同时，适用法律准确也要求实事求是，有错必纠。
2、合法。
是指国家机关在适用法律时需要坚持社会主义法治原则，依法办事。包括两个方面，一是实体上合法，在确定、判断实体权利义务关系时，应当严格符合法律的规定；二是程序上合法，在适用法律的整个过程中，要依照法律规定的职权、程序进行。
3、及时。
国家机关适用法律，在准确和合法的前提下，同时也应当讲究效率，在法律规定的期限内，及时受理案件、解决纠纷，尽快恢复被侵害的权利，尽快恢复被破坏的社会关系。
4、合理和公正。
国家机关处理案件在合法的前提下，也应当尽量符合社会主义道德的要求，符合社会上大多数人的公平和正义的观念。特别是在适用法律人员行使自由裁量权时，更应该注意合理和公正，应尽量做到罚当其罪，罚当其过。
（二）当代中国法的适用的基本原则
??适用法的要求应当具体化，而具体化的表现就是法的适用的基本原则。
1、以事实为根据，以法律为准绳。
以事实为根据，是指国家机关适用法律要从客观事实出发，不能从主观好恶和臆测出发。以法律为准绳，是指适用法律应当严格按照实体法律和程序法律的规定办事，真正做到“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”的方针。适用法律也要考虑社会形势发展等具体情况，但一定要在法律许可的范围以内。
2、公民适用法律一律平等。
包含以下三个方面的内容：
（1）全体公民不分民族、职业、性别、年龄、财产、宗教信仰、文化层次等，在适用法律上一律平等。
（2）全体公民依法享有同等的法律权利，承担同等的法律义务，对全体公民的权利应当进行同等的保护。
（3）对任何人的违法行为，都应当平等地追究其法律责任，不允许任何人凌驾于法律之上，不能因为特定人的特定地位而使其逃避法律的制裁。
（三）司法机关依法独立行使职权。
包含三个方面内容：
1、司法权只能由人民法院和人民检察院统一行使，其它任何机关不得行使司法权。
2、司法机关依法独立行使职权，不受任何行政机关、社会团体以及个人的影响。
3、司法机关应当严格依照法律行使职权，正确合法地处理案件。
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