2013年招警申论热点：“围观刘铁男案”背后的法治思维缺失(3)

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　　其次，新闻发言人制度不完善，发言人超越职权范围发言，规则意识淡漠。

　　媒体如果不守规则，仅是弄脏了水流。新闻发言人不守规则，超越职权发表评论则是污染了水源。

　　在刘铁男因违纪被举报后，当天就迅速进行回应，但却将网络举报斥为污蔑造谣并以报警相威胁。其维护权力的效率与作风，超出了新闻发言人的职权范围、有损新闻发言人的功能与形象，堪称典型的为主子办事的“家奴”。

　　美国白宫发言人制度比较成熟，其有一套公开透明的运作规则。福特总统的新闻秘书罗恩·内森有一句名言：“没有人相信官方发言人，但所有人都深信小道消息。”因此他总结设定了一套发言原则：讲真话、不撒谎、不掩盖、亲自公开坏消息、越早公开越好、加上自己的解释。至今，这些原则为所有对外公布信息的美国官员所遵守。

　　毫无疑问，政府的新闻发言人必须具备法治思维，遵守行业规则和职业道德。在面对举报、控告等事件时，美国白宫发言人和中国的新闻发言人一样，面临着社会舆论与涉事领导的双重压力。但是白宫发言人制度提供了一套成熟的行业规则，从而使发言人能独善其身。

　　在克林顿与莱温斯基的丑闻事件中，白宫发言人在新闻发布会上不断重复说“克林顿否认此事”，但又不为总统在媒体面前打保票。最后克林顿名誉扫地，白宫发言人却毫发无损。

　　政府新闻发言人和媒体应该具备独立的品格，在社会舆论与公权力之间保持独立性，做深刻的独立思考。当新闻发言人把对公权力的举报、控告轻率地标签为“污蔑、造谣”时，新闻发言人制度所彰显的满足公众知情权、引导舆论、促进政府形象建设等功能就不断减损，这不仅会导致政府信任度的流失，甚至会危及国家的治理。