重要的是，“国考”取才显示出时代的进步，对于优化公务员队伍结构，提高人员素质具有战略意义。多数“国考”生具有本科以上学历，经过完整 的高等教育。其思维活力、法规意识、现代理念等具有必然的先进性。这些是公务员队伍素质提高的基本依据，也是“德才兼备”评价体系中重要内容。我国公务员 掌握更多的行政自由裁量权，消极腐败现象源于权力滥用。行政意义上，“国考”公务员有望正确把握行政自由裁量权，具有划时代的潜在意义。还有一点非常重 要。“国考”公务员通过公平考核入行，最大程度上杜绝人控的因素，不承受个人的恩遇，赋予公务员更大的道德自由空间，从伦理角度排斥人身依附、人际羁绊。

各级通过“国考”引才，提升自身创造力。公务员队伍作为社会的管理者，其创造性是国家创造力的重要一环。当下，社会管理专业化加强，专业人才需求量 增大，需要大量专业人才通过正规考试进入到公务员队伍。那种认为“国考”降低社会创造性的想法是一种先入为主的思维方式作祟，其源头在于自身对公务员工 作、生活、思维方式的错误理解，漠视现代社会管理。从职位设置看，“国考”提供的职位涉及英语、计算机、法律、公安业务、医药、技术监督等等，大多具有很 强的技术性，与传统“官”大相径庭。我国社会经济文化发展也迫切需要加强社会管理的科学性，不断创新社会管理。2004年，党的十六届四中全会提出：“加 强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2009年底，全国政法工作电视电话会议强调社会管理创新是一项重点工作。当下，企业改制、征地拆迁、环境保 护、劳动争议、流动人口管理、网络信息化发展等方面，情况复杂、例案百变、执行力薄弱，隐藏很多目前尚未掌握的规律。其本质涉及到社会学、经济学、法律等 知识，社会管理科学化程度存有巨大创新空间。“国考”公务员在社会管理领域大有发展前途。

从职业心理看，当下“国考”更多意义上是“考碗”，只是职业需求、发展需要而已，我们不能曲解其潜义。2005年，新浪调查“公务员考试热 的根本原因”，最普遍的看法是公务员“工资高、福利好，工作稳定”。今天的职场充满着竞争、人们的职业稳定感直线下降。多数考生参加“国考”为了追求相对 稳定的职业，获得清晰的职业预期。以笔者理解，“国考”只是一种职业选择而已，多数考生抱着试试而已的心态，没有想象中的“壮怀激烈”。走进“国考”考场 也如走进人才市场一样，接受用人单位的选择。除此之外，也许就是残留的国家公务员的面子而已。近期，网暴浙江平阳乡镇公务员考试中，一女考生跪求延长考试 时间。当事人跪求太给力，围观人群太有力。公务员考试仅仅是职场竞争，“跪求”也只是个体行为。

“国考”热透露出高校毕业生的职业困境。“国考”热暴露出的年轻人职业偏向与高等教育的结构性矛盾相关。高等教育因学校办学模式、教育水平 以及学生心理习惯等原因，效益明显不足，主动创新动力缺乏。另一方面，社会文化、经济结构、客观条件等都在不同程度上制约着大学生创业。以目前我国大量存 在的个体私营经济看，其创业人群远非高学历群体。创业值得提倡，难以创业也是现实。从农村走出来的新东方教育科技集团董事长俞敏洪（微博）深有感受：“不能怪大学 生千军万马考公务员，这是一个保险的职位。我们一直在提倡鼓励创业，可是中小企业越来越艰难，集中资源型企业越来越强大。谁都看到了‘体制内’的力量。”

当下“国考”热也有职业非理性传导催生的因素。社会上不少人认为，公务员具有优厚的薪金待遇，稳定的职业感受，良好的职业预期等等。调查显 示，57.3%网民认为公务员各种收入高，44.4%的网民认为部分行业公务员收入高。民众的普遍心理反应被某些网络事件不断激发、放大，形成意识在社会 中流传。信息误导还源于网络有关报道异化。不少学生社会阅历浅，缺乏工作感受，容易被误导。值得注意的是，今年国考人数较往年有所下降，呈现出职业理性回归。

面对“国考”热潮，怎么办？

市场经济强调人才的竞争性和流动性。国家取才，能者而上。“国考”取才，也是人才市场配置化的有力手段，顺应了人才队伍建设规律。当下， “国考”考生既有应届高校毕业生，也有工作多年的职员，还包含着很多希望向上的公务员等，成分多样，覆盖面广泛。社会不同群体同场竞技，追求人生理想和希 望，体现出积极的价值取向。

我国地域发展差别大，人文各异，社会经济管理面临的情况多样。政策措施既要满足多层次、不同发展阶段的需求，又要在总体上保证同一方向发 展。百万考生的广域分布能够充分体现社会各阶层意愿。只要把握好政策导向，注意研究政策细节，合理调配各方力量，“国考”热情必然能够转化为社会管理的力 量，不断增强社会管理能力。在政策层面上，充分发挥“国考”指挥棒作用。“国考”应与地方各级公务员考试配合，综合各方力量，区分不同作用“招贤纳士”， 形成完整公务员招录体系，将国家公务员直达基层，直达社会管制力薄弱的地域，确保政令畅通。

近期，中组部部长李源潮表示，“由于近年来公务员考录对象的主体是高校应届毕业生，带来了领导机关‘三门’干部增多、具有基层工作经历的干 部比例减少等新的结构性矛盾。这种情况会加大领导机关脱离基层、脱离群众、脱离实际的危险。”解决“三门”干部问题，需要加强科学化设置，解决好接“地 气”的问题，贴近我国国情、社情加强执行力考察。坚持“凡进必考”的原则，加强“国考”顶层设置。“国考”职位设置为行政类（包含社会管理行政类、技术行 政类）和专业技术类。行政类“国考”选拔社会管理和技术管理公务员，后者选拔专业技术公务员，两者之间可以通过再次“国考”互转。两种不同职位“国考”生 报名资格不同，行政类要求考生具有相应的基层工作经验，并在不同考生类别中确定录取名额，同类别考生竞争。建立健全基层党支部书记、大学生村官、工人、农 民等一线人员中考录公务员制度，其中优秀者作为各级党政机关录用的重要来源。

倡导先进的公务员文化，建立健康的公职文化。加强公务员队伍软文化建设。到基层去，到最需要的地方去，应该成为年轻公务员的职业时尚，成为 青年主旋律的一部分。还应该在公务员队伍中培养高尚的职场文化，鼓励做事、包含冒尖、帮助个性，使得公务员岗位成为有才人有为的大舞台。完善公务员评价体 系，畅通上下流动。长期以来，一些类别公务员“进、管、出”渠道不畅，职业发展空间狭窄，工资待遇偏低，后顾之忧难以解决。因此，完善培养、吸引、使用、 评价、激励机制，完善分级分类考核评价体系，强化考核结果的运用，应该成为公务员队伍健康成长的必要之举，影响前置，也将会更加深刻地左右“国考”方向