2015年国家公务员考试申论热点：新马路上种黄豆

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　　“黄豆路“不止这一条，据媒体调查，从去年开始，泗洪县修建了许多柏油路，但在今年6月初，有20余条新修柏油马路突然被黄土覆盖，并种上了黄豆，“马路就跟消失了一样”。
 

　　这些路所属的土地，本来都是周边程庙村、高庄、曾庄、蔡庄、周李村的水稻田，后来土地被征收了，但村民指责“占地修路没有手续”。实际情况如何呢?在国土资源部网站上有一条短消息称，今年4月27日，国家土地督查南京局，对宿迁市土地使用情况进行了例行督察。随后，宿迁市委市政府要求相关县区政府(包括泗洪)对督查组反馈问题进行全面整改，其中要求各县拆除部分违法用地。

　　同时，根据江苏省国土部门的公开数据显示，截止今年6月底，宿迁市对土地例行督察发现的违法用地中，已拆除或复耕土地达8000多亩。而泗洪县国土局局长李爽也对媒体表示，这些马路之所以覆土，并非为应付检查，而是在落实对违规用地的整改。

　　由此我们可以判断，这20多条马路，显然是在督查组巡视后被发现的“违规用地”，而马路已经建成，“拆除违法用地”显然不太可能，于是宿迁市即采用“复耕”的模式，作为对违法用地的修正。

　　马路上的黄豆，是为了蒙骗国土资源部执法利器“卫星遥感”

　　国土资源部曾对媒体表示，全国违法用地数量庞大，而督察组人数有限，无法深入到各地进行实地勘测。所以从2000年开始，为了对全国土地的使用情况进行实时监控，国土资源部利用土地卫星遥感图片进行“卫片执法”，并于2010年将检查面覆盖全国。

　　所谓“卫片执法”，是通过卫星遥感技术，将一个地区的土地利用情况形成卫星图片，通过对这一区域前后不同时间的卫星图片进行对比，哪里出现违建，哪里乱占耕地，可以一目了然地反映出来。

　　但是“卫片执法”显然无法分辨“这本是一片种黄豆的田”和“这是被铺上半米深的土后种上黄豆的马路”。对于“农民自己种的”这种说法，不仅多方记者的调查结果不认可，20多条马路全部被农民“统一”地种上黄豆，显然也不现实。

　　之所以说是蒙骗卫星，是因为在督察组查出违规土地后，卫星还会进行“复查”，只有复查通过了，才算整改成功。此前媒体报道，2011年，国土资源部土地卫片执法检查时，查到安徽郎溪县新城区存在违规用地。在被要求整改后，当地政府在建筑工地插油菜哄骗卫星，原因就是“不能在限定期限前完成整改，仍会被卫星界定为违规，地方领导轻则被约谈，重则撤职。”

　　关于蒙骗卫星的例子，这已经不是第一起了。2010年，江苏邳州为迎接国土部抽查，以每天50元的价格雇村民到千岛湖工地铺稻草和玉米秆，用黑网遮盖在建工地，欺骗遥感卫星，检查过后，再继续开工;2012年，山东枣庄市一些非法占用耕地的水泥厂、化工厂，为了应付卫星遥感，将黄土撒在水泥地面上;2013年，江苏南通市港闸经济开发区为逃避国土资源部卫星遥感检查，以伪装手段对非法建设的场地进行盖土播种、刷绿漆、使用军事伪装网等，将建筑工地伪装成耕地。

 

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