2015年上海公务员考试申论热点：“拉链马路”如何管理

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　　【背景链接】

　　2014年6月，南京市政府出台《关于建立健全城市管理长效机制的意见》，其中规定要严格落实“新建出新道路五年内不得开挖”要求，对每年需要开挖道路实行年初规划、分步实施的方式，予以严格审批把关。每年确定开挖道路总量和同步开挖面积占比等刚性指标，并向社会公示，严格控制道路开挖行为，减少施工扰民。

　　2014年5月最新一期深圳市政府公报提出《深圳市地下管线管理暂行办法》(简称“《办法》”)经深圳市政府常务会审议通过，即将于6月1日起正式实施，深圳市将建立全市地下管线综合信息管理系统。

　　在国内，民众早习惯了隔三差五道路被挖开的日子：今天是下水管维修，明天是通讯光缆铺设，大后天，又是某单位施工挖断了另一家单位的管线;晴天尘土飞扬，雨天遍地泥浆……

　　2014年6月，某地市长说“地下铺了管网，把几百亿埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢”，引起网友热议

　　【标准表述】

　　[事件分析]

　　“拉链马路”是指道路挖了填、填了挖的现象。道路建设缺乏统一的规划、管理，多家企业“各自为政”，导致马路不断开肠破肚。表面上看，这是规划建设时没有考虑日后新的需要，导致后来增加新功能或发现新问题时不得不重新挖开，实际上却潜伏着我们在城市开发建设中更为严重的危机。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时，更重要的是造成了资源的巨大浪费。如何在加快城市建设的同时，减少城市建设的“拉链马路”、窨井伤人现象，是建设者和城市管理者亟待解决的问题。上海华 图破解这一难题，必须从以往的头痛医头、脚痛医脚的思维和做法上解放出来，需要有新思维、新思路。

　　[原因分析]

　　一方面，马路设计之初的规划建设不到位，没有对日后的发展和改进作出正确预判，导致日后马路被频繁掘开。

（编辑：上海华图）