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一、背景链接

1.政务微博

国家行政学院《2011年中国政务微博客评估报告》指出,截至2011年底,中国政务微博总数达50561个,较年初增长776.58%!从数量来看,国内政务微博呈现出爆发式的增长。

2011年11月17日 北京市新闻办发起的“北京微博发布厅”正式上线。这是全国各省区市开通的首个省级政务微博发布群。

2011年11月28日 上海市人民政府新闻办公室实名认证的政务微博“上海发布”微博平台,在新浪网、腾讯网、东方网、新民网同时上线。

2011年12月16日 北京市海淀区对400多名政协委员,开通微博圈@海淀政协,这将是国内首个政协微博圈。

2.禁酒办公室

河南商丘市宁陵县政府机构设立“禁酒办公室”,与去年马上就办办公室一样,在网络上引起热议,4月份,河南商丘市委宣传部官方微博回应“宁陵县严禁工作日午间饮酒办公室是一个临时机构,工作人员是由宁陵县行政效能监察中心工作人员兼任,并没有增加人员编制。”

3.三公消费

2012年2月,深圳市龙岗区司法局局长何旅华被举报率团公费旅游。据举报材料显示,何旅华一行24人前往上海、苏州、杭州三地考察5天,其中4天半的行程是景点游览。“考察团”全程入住五星酒店,人均费用5800元,是市价两倍。对此,何旅华称没有组织旅游,是私人旅行项目。2月21日下午,龙岗区纪委就此事发布情况通报,确认“变相旅游”的问题基本属实,并表示目前正依法依规按程序作进一步处理,处理结果将及时向社会公布。

2012年4月18日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署今年政府信息公开工作。会议要求,中央部门“三公”经费要公开到“款”级,并细化“三公”经费的解释说明。近年来,从中央到地方,推动“三公”公开透明化举措不断,此类现象被视为行政进步的同时,舆论对该领域的关注点也有所变化。

4.郭美美事件引爆信任危机 中央力推慈善透明化

2011年,“郭美美”、“河南宋基会”等一系列事件,引发了公众的强烈关注。这些事件的发生有着非常复杂的原因,值得细细梳理和分析。但纷纷扰扰的背后,有一个声音格外强烈,就是公众对慈善工作公开透明的普遍诉求。公众对信息公开的诉求,正逐步从公权力机构,延伸到涉及社会公益的各个领域。2011年7月15日日,民政部发布《中国慈善事业发展指导纲要》,将推行慈善信息公开透明制度,建立完善慈善事业监管体系,定期发布慈善事业发展报告。

二、标准表述

[深度分析]

政府信息公开是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求。面对突发环境事件,因为得不到来自政府方面的权威信息,或者信息太弱,甚至信息失真,公众就容易听信谣言。

对于政府而言,如何在发现某种舆论动向时,公开足够量的、优质的信息以满足公众的信息需求,引导舆论,是一门需要认真对待的必修课。

对于企业而言,政府公开信息包括行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等,这些信息对企业考察社会、分析市场,进而科学地安排生产经营,合理配置资源都具有重要的参考、指导作用。

对公众而言,政府信息公开为公众参与政府决策和治理提供有力的支持。政府公开行政机关的办事制度与程序,可以方便公众监督政府依法行政。而公开可能影响环境和群众健康的信息,则有助于公众采取防范措施,并与政府一起对环境违法者施压,协助政府进行环境监管。

[对策]

坚持执政为民,建设阳光政府,对于新形势下加强政府建设特别是基层政府建设具有重要意义。要建设阳光政府,从目前基层的实际情况看,应着力做好如下几方面的工作:  

第一,大力推行政务公开,使公众知情。

当前,我们应结合实际着重抓好如下六个“公开”:

一是政府文件公开。行政机关所制定的一般性政策法规,都应公开在报刊或政府公报上刊登,由公众依照程序查阅和复制。

二是决策过程公开。凡政府的重大决策事项都要公开,广泛征求意见,实行民主科学决策。

三是政务活动公开。政府各部门的各项重大业务活动、建筑工程、重大财政开支以及其他政府的重大事项要采取适当的形式,接受群众监督,从源头上防止违法乱纪行为发生。

四是办事程序公开。政府各部门都要在本单位最显眼的地方将办事程序公开,方便群众办事及监督,并实行首问负责制和“面对面”直接办事,使群众感到平等、亲切、公正、透明。

五是收费公开。要实行一个“窗口”收费,收费项目、标准要经过审批,向社会公开,使群众清清楚楚交费,明明白白办事。

六是处理结果公开。凡是决策、办事、处理问题等,其结果要公开,给群众一个交代,即使暂时不能解决的,也要给群众解释清楚,真正树立“阳光政府“形象。   

第二,加快转变政府职能,不断规范政府行为。

阳光下的政府必须是行为规范的政府,行政行为不规范的政府决不是阳光政府。因此,必须不断规范政府行为。

一是要完善政府机关改革,切实转变政府职能。要把重点放在政府内部管理效率的提高和职能转变上,放开不该管的事,使政府职能回归到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来,为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。

二是要严格依法行政。坚决杜绝有法不依、执法不严现象,对一些不依法行政的害群之马要公开曝光,依法严惩。   

第三,坚持执政为民,实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。

要使人民群众切实感受到自身利益得到维护和发展,切实感受到政府的温暖。

一是要尊重民意。要改革和完善反映民意的制度和建立对话制度,畅通、扩大民意表达渠道,倾听群众呼声。对群众的呼声要及时研究,及时反馈。对决策征集到的所有意见都要充分考虑、筛选、吸收。

二是贴近民众。要坚持深入基层,直接了解群众之所想、所需、所盼,掌握第一手资料,了解民生,便于决策。

三是舒解民困。对人民群众反映强烈的问题,一定要及时解决;对群众生产和生活中的实际困难,要高度重视,帮助群众。

四是为民谋利。要全力推动经济发展,使人民群众从中得到实惠。同时,要增加财政反哺公众力度,努力提高人民群众生活水平、提供更多的休闲娱乐设施、医疗卫生、教育等公共产品和服务,不断满足人民群众的需求。 


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(责任编辑:上海华图)

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