对公务员职业道德建设来说，2011年算得上是一个重要的年份。11月初，人力资源社会保障部、国家公务员局对外发布《公务员职业道德培训大纲》，提出“十二五”时期，全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员将轮训一遍，培训时间不少于6学时。

　　《大纲》的发布，将公务员的职业道德建设推至台前。而在坊间，人们对公务员的职业道德似乎愿意用一个更通俗的名称“官德”来描述它。

　　常修为政之德公务员的“官德”修炼究竟应该修什么？如何修？4月16日，本报记者独家专访了人力资源社会保障部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋。

　　为什么要抓公务员的“官德”？

　　问：公务员的“官德”问题，好像忽然之间就进入人们的视线。现在如此强调抓公务员的职业道德，现实意义何在？

　　杨士秋：在我看来，抓公务员队伍，任务很多，但非常重要的是两件事：一是依法行政，二是职业道德。这正是依法治国和以德治国的重要体现。当前，抓好公务员的职业道德建设显得尤为迫切。

　　中央高度重视干部的思想道德问题，一再强调，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。中组部还专门下发了《关于加强对干部德的考核意见》。可以这样讲，公务员道德水平是全社会的标志性水准，理应高于社会平均水平，公务员应当也必须做社会道德模范。

　　要说现实意义，首先的一条，作为党治国理政主体的公务员队伍，其职业道德关系到党的执政能力和水平，体现党的执政形象，关乎党的执政基础。所以，抓好公务员的“官德”，将进一步提高政府的工作效率和服务水平，提升党的执政形象，增强群众对党和政府的信心。

　　问：那么，光抓公务员的“官德”就行吗？

　　杨士秋：突出强调公务员的“官德”也就是职业道德建设，并不是忽视公务员的社会公德、家庭美德和个人品德。我们的思路是，从职业道德建设入手来带动其他方面的道德建设，这样既切合公务员队伍的实际，首先解决最迫切的问题，也符合思想教育工作的规律，抓关键带整体。

　　问：近年来，屡屡出现的“短信门”、“日记门”、“开房门”等一系列丧失公务员“官德”的行为，严重影响了公务员群体的形象。这是不是也是当前狠抓公务员“官德”的一个原因？

　　杨士秋：从目前总体情况看，我国公务员队伍是一支政治坚定、素质优良、党和人民可以信赖的队伍。但也不能不看到，公务员队伍中确实存在一些突出的、严重的问题。有的公务员对群众感情淡漠，对工作不负责任，道德失范，甚至搞权钱交易。大量事实证明，公务员出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与其从政“为官”的职业道德缺失相关。群众对此很有意见，迫切希望我们好好抓一抓公务员的“官德”。从一定意义上说，只有加强公务员职业道德建设，“官德”上去了，才能赢得群众的信任、支持和欢迎，才能让人民满意。

　　问：《大纲》的发布，可以视作近期加大公务员“官德”建设的起点吗？

　　杨士秋：事实上，早在2009年3月，国家公务员局就启动了公务员职业道德建设工作，并且两年来，一直把这项工作作为全局工作的重点之一。经过多方面的努力，公务员“官德”建设正在深入推进。就拿培训来说，据不完全统计，全国已有大部分省区市将公务员职业道德培训纳入“十二五”公务员培训规划；而且，绝大多数地方都将职业道德培训与公务员年度考核相挂钩，力度是不小的。

　　怎样培训公务员的“官德”？

　　问：《大纲》里有一条：“培训时间不少于6学时。”据一项“道德轮训能否提高公务员素质”的网络调查显示，逾九成以上网友认为优良“官德”不是6学时就能培训出来的，公务员的“官德”培训只不过是形式主义。您怎么看？

　　杨士秋：不能将“培训时间不少于6学时”理解为6学时就能培养出“官德”来。所谓6个学时，只是一个基本的时间保证。我们不能指望通过几次培训就能彻底解决“官德”问题，《大纲》已提到，要“建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容”。但可以明确的一点是，培训对建立“官德”意识、“官德”认知是能起到作用的。职业道德建设应首先从道德意识、道德认知抓起。

　　问：培训内容里还有一条，“中国古代如何加强‘官德’修养”，很受社会关注。此举的出发点是什么？

　　杨士秋：“为政以德”是中华民族治政的一贯理念。加强“官德”修养是中华民族的优良传统，历来非常重视道德对治理国家的作用，并强调把“官德”作为吏治的核心。

　　为什么强调让公务员了解我国古代“官德”修养？这是因为优秀传统文化实际上已经构成了中国人的文化基因，需要继承和发扬。连封建官吏都能具备的道德素养，我们社会主义国家的公务员没有理由缺失。当然，对古代“官德”文化我们要采取扬弃的态度，取其精华、去其糟粕。

　　问：培训的重点放在什么地方？

　　杨士秋：就培训对象而言，《大纲》强调要开展全员培训，重点对象有两个：一个是担任领导职务的公务员，因为这个群体担负的职责重要、示范性强，如果职业道德缺失，就会打击群众和普通公务员对党和政府的信心，所以必须强化他们的职业道德教育；另一个是基层一线、窗口部门的公务员。因为他们直接与群众打交道，为群众服务，直接代表了党和政府的形象。

　　从培训要求来看，重点也是两个方面：一个是强调普遍培训和长效机制，要求将职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容，“十二五”时期，全体轮训一遍；同时要建立培训长效机制，作为长期培训内容。另一个是强调培训要有针对性、实效性，要创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力。