记者昨天从上海市人民检察院第二分院获悉，自2009年以来，上海市人民检察院第二分院所辖10个区县院共查处村镇基层组织、机构人员实施的职务犯罪案件18起，受贿犯罪总金额为130万，贪污犯罪总金额为192万，挪用公款总金额为106万，渎职犯罪造成的损失金额则达到2000余万元。

据了解，在这18起案件中，绝大部分嫌疑人长期在本地生活、任职。由于本市郊区农村青壮年外出务工经商的现象比较普遍，留守农村的大部分是老幼人员，对村干部职权行使不善监督或不敢监督， 而乡、镇政府对基层组织的监督则具有事后性，且监督线索来源有限。18名犯罪嫌疑人中，村委会委员、主任或村党支部书记共8人，镇属拆迁办、村建办或经济发展办公室主任等工作人员8人，副镇长2人，其中党员干部16名。在此类案件中，贪污贿赂类案件比例较高，案发村镇较为集中。土地租赁、房屋拆迁、工程发包为犯罪多发环节。

上海市人民检察院第二分院检察委员会委员邵义祖透露，近年来本市部分村镇正处于大规模建设时期，大量道路建设、房屋拆迁等方面的工程开工，正是由于村镇工程建设领域制度不健全，导致案件数逐年增长。据统计，2009年，上海市人民检察院第二分院共查处此类案件3件，2010年查处4件，而2011年上半年已查处11件。

上海市人民检察院第二分院指出，由于村镇工程建设领域管理不规范，相关政府部门应该注重防范管理，完善乡镇工程建设领域管理规范。并建议区、镇二级政府主管部门根据辖区内农村建设的特点，建立健全乡镇工程建设管理制度，加强对工程审批、预算、施工、验收、审计等各个环节的监督，提高工程建设规范性。