2.行政职能转变面临的任务

我国政府职能与经济全球化要求的不相适应，使政府职能进一步转变成为完善我国社会主义市场经济体制的首要问题。目前，需要做好三个方面的工作：

（1）不断弱化政府的微观经济干预职能。一是要按照《行政许可法》的要求，精简行政审批项目。二是要坚决反对行政垄断，加快电讯、电力、民航、铁道、邮政等行政垄断行业的改革，放松行业进入壁垒和行业管制，重新恢复市场竞争。三是要加快国有经济战略性调整，依据国有资本“有进有退”的原则，使国有资本向关键和重点行业集中。即使在国有资本集中的行业，也要依据“保持控制力”的原则，实行企业投资主体多元化，发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。只有这样，才能理顺政企关系，从根本上解决政府对微观经济活动的过度干预问题，把政府从干预国企管理的重负中解脱出来，专心当好“裁判员”。

（2）不断强化政府的服务和宏观调控职能。一是要强化公共信息服务。今后政府应通过规划和政策指导，加强公共信息发布，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。二是要强化公共教育和职业培训。必须保证基础教育，特别是要让农村地区的九年义务教育得到贯彻实施；加强下岗职工再就业培训，提高他们的再就业率。三是要强化公共转移支付。在个人收入差距、城乡差距、地区差距不断扩大的情况下，政府应站在弱势群体的角度，通过加强财政转移支付等手段对低收入群体、农村和西部地区给予适当补偿。四是要强化公共卫生管理，健全公共卫生安全的预防、监督和控制机制。五是要强化公共基础设施建设。切实加强交通、电力、供水、环保等基础设施建设，尤其是要向农村基础设施建设倾斜，推进城乡统筹发展。

（3）转化政府的部分职能。政府不可能是“全能”政府。为了应对经济全球化的挑战，政府必须专注于重大的战略问题和国民经济的关键性问题。这就要求将政府的部分职能转化出去给社会中介组织来承担。这里所说的社会中介组织包括各种非政府、非营利性的民间组织、公共组织，也就是通常所说的介于政府和营利性私人企业之间的第三部门。第三部门作为政府与市场联结的纽带，发挥着不可替代的服务、沟通、协调、公证、监督的功能。在我国，社会中介组织数量少、独立性差、行为不规范，还难以承接政府转化出来的职能，致使政府职能的转化流于短期化和形式化。为此，必须大力发展社会中介组织，真正实现政府与社会的良性互动。

第二章行政组织和行政体制

第二章行政组织和行政体制

本章学前指导

备考误区及应对

本章主要介绍了行政组织、行政体制这两组概念及相关信息。尤其是对行政组织概念进行了重点描述，介绍了其概念、构成、分类标准、设置原则等内容。行政体制方面简要地介绍了其含义及划分标准等内容。因为行政组织、行政体制的概念比较抽象，死记硬背是很难掌握信息全貌的，建议广大考生进行系统性学习、研究。

应试技巧指导

考生备考过程中，可以结合本书对于相关概念等基础知识的介绍，借助网络、讲座、交流等渠道进一步深入了解相关信息点。备考过程中切忌盲目做题、急于求成，要在理解的基础上掌握考点内容。