（二）公共行政的运行职能

1.计划职能

它是指拟订公共行政的目标和任务，设计实现目标的方法、步骤和程序。计划在公共行政职能中处于首要地位，直接关系到其他职能的作用和效果。它的目的就是在现有条件下，最好地利用资源，以完成既定的行政任务。计划职能主要包括确定目标、制定工作程序和工作计划以及制定预算，将行动计划量化。

2.组织职能

组织过程实际上是一个目标分解和任务分派的过程，任何管理目标和任务都要通过一定的组织机构和具体的组织、指挥活动才能完成，因此，组织职能是一项重要的行政职能。它主要包括机构的设置、调整和运用，对组织内部职权的划分和人员的选拔、调配、培养与考核，以及对具体工作的指挥监督。

3.协调职能

它贯穿于行政管理的全过程和各个方面，通过行政协调，理顺、沟通各方面的关系，减少、消除不必要的冲突和能量损耗，从而引导行政机构之间、人员之间建立相互协调、相互配合的良好关系，是有效利用资源、提高行政效率的重要保证。

4.控制职能

计划在实施过程中不可避免地会出现偏差，为了达到预期的目标，就需要对公共行政的过程进行控制。控制就是指上级部门或行政领导者按照行政计划标准，在计划的具体执行过程中，衡量计划的完成情况，对具体执行机构和人员进行检查、监督和纠偏的功能，以确保计划目标的实现。

五、公共行政职能的转变

所谓公共行政职能的转变，就是指国家行政机关在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、重心和实现方式等作出改变。它既包括行政职能内容的转变，即行政基本职能侧重点的变化，也包括行政职能的实现方式和方法的转变，即行政运行职能中行政管理方式的转变。