（一）公共行政的基本职能

1.政治职能

政治职能直接反映国家阶级统治职能。它是指通过行政机关行使约束性、控制性、防御性、保卫性、镇压性的功能，防御外敌的入侵和渗透，妥善处理统治阶级内部的各种关系，制止和打击不法分子的各种破坏活动，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序及内外环境，其核心功能是巩固国家政权。在我国，政治职能主要包括民主职能和专政职能两方面：一方面，公共行政机关要不断完善各项民主制度，建立健全民主程序，保障公民民主权利；另一方面，公共行政机关必须承担防范和打击敌对势力和反社会分子，维护安定团结的政治局面，同时防御外敌侵略和颠覆，保卫国家安全的责任。

2.经济职能

经济职能是公共行政的一项重要职能。政府作为上层建筑的重要组成部分，负有推动社会生产力发展、维护经济基础稳定的责任。自国家产生起，政府就以不同方式作用于社会经济生活。一般认为，政府的经济职能主要包括宏观经济调控、区域经济调节、微观经济管制、国有资源管理、规划并组织实施国家的大型经济建设项目等职能。在不同历史时期，政府的这一职能在行政职能体系中的地位不尽相同。

3.文化教育职能

文化教育职能是指通过政府文化管理机构依法对教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视等社会科教事业和社会文化事业进行管理。任何国家的发展和社会的进步，都离不开文化教育的发展。在全球化和知识经济时代，政府文化教育职能发挥得如何，将深刻影响国家和社会未来的发展。我国是一个社会主义国家，只有在不断增加社会物质财富的同时，不断提高人们的科学文化素质，才能充分体现社会主义制度的优越性。

4.社会服务职能

各种历史类型国家的政府，都具有管理社会公共事务的职能。一般而言，社会服务职能包括以下几方面内容：制定各种社会福利的法规、制度，建立一套完整的社会福利和社会保障体系；建立健全合理的社会福利管理体制，加强对社会福利的指导、规划和协调；筹集社会保险基金，从物质上保证社会福利事业；创办各种社会服务事业，解决涉及人民群众的福利问题；大力保护和合理利用各种自然资源，努力开展对环境污染的综合治理，加强生态环境保护。这些职能对于保持社会安定、繁荣和发展，实现社会公正有十分重要的意义。