第四节法律效力

一、法的效力的含义

法的效力，即法的约束力，指人们应当按照法律规定的行为模式来行为，必须予以服从的一种法律之力。

通常，法的效力可以分为规范性法律文件的效力和非规范性法律文件的效力。规范性法律文件的效力，也叫狭义的法的效力，指法律的生效范围或适用范围，即法律对什么人、什么事、在什么地方和什么时间有约束力。非规范性的法律文件的效力，指判决书、裁定书、逮捕证、许可证、合同等的法的效力。这些文件在经过法定程序之后也有约束力，任何人不得违反。但是，非规范性法律文件是适用法律的结果而不是法律本身，因此不具有普遍的约束力。

二、法的效力的根据

法的效力来自于法律。法律有国家强制力，法律规定了具体的否定性法律后果，任何明显的违法行为都会受到国家相应的制裁——罚款、监禁甚至处死；法律保障社会成员的利益满足，因此法律具有效力。

法的效力来自于道德。法律与人们的道德观念相一致，法律建立在社会主流道德基础之上，法律体现了公平、正义，因而人们服从政府、遵守法律。

法的效力来自于社会。民众从小就养成了模仿他人所为的习惯，包括按照别人的行为守法的习惯。法律维护社会秩序，社会要求人们的行为符合法律。

三、法的效力范围

法的效力范围，即指法在什么时间、什么地方，对什么人和什么事项有效，从而发挥法的约束力和强制力。所以，法的效力范围一般包括法的时间效力、法的空间效力、法对人的效力。

（一）法的时间效力

法的时间效力，是指法律何时生效、何时终止效力，以及法律对其生效以前的事件和行为有无溯及力的问题。

1.法律的生效时间。一般根据法律的具体性质和实际的需要来决定，具体有以下几种情况：

（１）自法律公布之日起生效；

（２）由该法律规定具体的生效时间；

（３）比照其他法律以确定本法律的生效时间；

（４）自法律试行之日起生效；

（５）自法律文件到达之日起生效。

2.法律终止效力的时间。即法律被废止而失去效力。一般分为明示废止和默示废止两种形式。明示废止，即在新法或其他法律文件中明文规定废止旧法。默示废止，即在适用法律中，出现新法与旧法冲突时，适用新法而使旧法事实上被废止，它不是以明确的语言文字来废止原有的法。

法律的效力终止，一般有以下几种情形：

（１）新的法律公布后，原有的法律即丧失效力；

（２）新的法律取代原有的法律，同时宣布旧法失效；

（３）法律本身规定的有效期届满；

（４）由有关机关颁布专门性的文件来宣布废止某个法律；

（５）法律已完成其历史使命而自行失效。

3.法的溯及力。法的溯及力，也称法律溯及既往的效力，是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用。如果适用，就具有溯及力；如果不适用，就没有溯及力。

关于法的溯及力的问题，主要有下面几种原则：

（1）从旧原则，即新法没有溯及力，对新法生效以前的行为或事件，只能适用旧法。

（2）从新原则，即新法有溯及力，过去发生的事件或行为要按照新法处理。

（3）从轻原则，即新法与旧法相比，哪个法的处理较轻，就按照哪个法处理。

（4）从新兼从轻原则，即新法在原则上有溯及力，但如果旧法处理较轻，就按照旧法处理。

（5）从旧兼从轻原则，即新法原则上无溯及力，但如果新法处理较轻，则按照新法处理。这一原则，是现代各国采用较普遍的原则。我国的刑法即采用这一原则。

（二）法的空间效力

法的空间效力，是指法律生效的地域范围，即法在哪些地方具有约束力。法的空间效力一般分为法的域内效力和法的域外效力两个方面。

1.法的域内效力。法的域内效力是指法在本国主权管辖领域内的约束力。法的域内效力包括两种情况：一是法在全国范围内有效。例如宪法、全国人民代表大会及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规等，在全国范围内有效力；二是法在国家的部分区域内有效，例如特别行政区基本法、民族区域自治基本法等。

2.法的域外效力。法的域外效力是指法不仅在国内而且在本国主权管辖领域外有效。在现代社会，国际经济、贸易、文化交流日益频繁，各国为了维护自己的主权和利益，大多数规定自己的某些国内法在一定的条件下可以在本国的领域外生效。