申论热点：牵住绿色发展“牛鼻子”促进农业可持续

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　　申论热点：牵住绿色发展“牛鼻子”促进农业可持续

　　热点背景

　　1.全国政协委员李教授建议，设立试验示范和推广专项预算，完善降解地膜标准，健全降解地膜评估体系。针对尚不适宜应用全生物降解地膜的地域和作物，加强聚乙烯地膜的管控和回收。

　　2.全国政协委员史先生可指出，“两山”转化的关键在于推动生态优势向发展优势转化，把生态产品内在的生态价值转化为显性的经济价值和社会价值，实现资源变资产，资产变资本，资本变资金，即生态产品价值实现。

　　3.全国人大代表裴书记建议，全面推行乡村环境治理物业化管理模式，在环境卫生治理、废弃物处理、垃圾分类、构建和谐乡村等方面起到积极有效的作用。“改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略建设美丽乡村的重点任务，只有创新投入方式，建立起管护长效机制才能持续推进。”

　　公务员考试角度解读

　　一、农业绿色发展面临挑战

　　1.贯彻绿色发展理念还不深入。对生态优先、绿色发展的重要性认识不足，发展农业生产与保护生态环境对立的问题仍然存在，农业生产还没有从单纯追求产量真正转向数量质量并重上来。

　　2.农业生产方式仍然较粗放。农业主要依靠资源消耗的粗放经营方式仍未根本改变，耕地用养结合还不充分，土壤退化和污染问题仍然突出，绿色技术集成创新不够。

　　3.绿色优质农产品供给还不足。农产品多而不优，品牌杂而不亮，绿色标准体系还不健全，全产业链绿色转型任务繁重，还不适应消费结构升级的需要。

　　4.绿色发展激励约束机制尚未健全。绿色生态的政策激励机制还不完善，与农业绿色发展相适应的法律法规和监督考核机制还不健全，生态产品价值实现机制尚未形成。

　　二、农业绿色发展带来难得机遇

　　1.政策环境不断优化。“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，更多资源要素向农村生态文明建设聚集，碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，以绿色为导向的农业支持保障体系更加健全，将为推进农业绿色发展提供有力支撑。

　　2.市场空间不断拓展。国内超大规模市场优势逐步显现，优质优价的市场机制更加健全，绿色优质农产品消费需求不断扩大，绿色生态建设投资带动效应不断释放，将为推进农业绿色发展提供广阔的市场空间。

　　3.科技革命不断演进。以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命深入发展，农业绿色发展的核心关键技术有望逐步破解，不同区域、不同类型绿色发展技术模式集成推广，将为推进农业绿色发展提供强大的动力。

　　4.主体带动不断强化。绿色生产技术在家庭农场、农民合作社等新型经营主体广泛应用，面向小农户的专业化社会化服务加快发展，绿色品种、技术、装备和投入品逐步走进千家万户，将为推进农业绿色发展创造有利条件。

　　三、推动农业绿色发展具体对策

　　1.加强农业资源保护利用，提升可持续发展能力。节约资源是保护生态环境的根本之策。树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，降低农业资源利用强度，促进农业资源永续利用。

　　2.加强农业面源污染防治，提升产地环境保护水平。牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念，加快推行绿色生产方式，科学使用农业投入品，循环利用农业废弃物，有效遏制农业面源污染。

　　3.加强农业生态保护修复，提升生态涵养功能。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，保护修复农业生态系统，增强生态系统循环能力，提升农业生态产品价值。

　　4.打造绿色低碳农业产业链，提升农业质量效益和竞争力。推动农业绿色发展、低碳发展、循环发展，全产业链拓展农业绿色发展空间，推动形成节约适度、绿色低碳的生产生活方式，坚定不移走绿色低碳循环发展之路。

　　5.健全绿色技术创新体系，强化农业绿色发展科技支撑。深入实施创新驱动发展战略，加快农业绿色发展科技自主创新，构建农业绿色发展技术体系，推进要素投入精准减量、生产技术集约高效、产业模式生态循环、设施装备配套齐全，推动农业科技绿色转型。

　　6.健全体制机制，增强农业绿色发展动能。以改革创新为动力，建立农业绿色发展的目标责任、考核制度、奖惩机制，强化制度约束，完善市场机制，引导社会参与，加快推动农业发展由数量导向转向提质导向，切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式。