公务员申论热点：护好农民工的血汗钱

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　　【热点概括】

　　年关将至，农民工工资问题总是牵动人心。自今年1月1日起，拖欠农民工工资的用人单位，会被列入失信联合惩戒名单，在政府资金支持、政府采购、融资贷款、市场准入、税收优惠等方面受到联合惩戒。保障农民工合法权益，强力惩戒恶意欠薪行为，治理之网越织越密。

　　【深度分析】

　　工资薪酬是农民工的直接切身利益，维护好农民工工资薪酬权益，对保障改善民生、促进社会和谐稳定意义重大。正因如此，多年来，从中央到地方，对保障农民工工资支付工作高度重视，一系列实招硬招不断发挥治理作用，依法治理欠薪也在制度轨道上持续完善。多方合作，协同治理，制度护航，为农民工“护薪”就会更有力、更有效。

　　农民工工资支付问题，是民生关切;根治欠薪的行动，则彰显治理温度和治理效能。依法治欠，推动有力有效的举措落地落细，抓源头、控过程、治末端，为勤恳付出的劳动者保驾护航，也必将有助于构建和谐劳动关系，营造一个更加公平正义的社会环境。

　　【应对对策】

　　信用监管是市场监管的基础，加强欠薪失信联合惩戒是根治欠薪的重要手段。人社部制定出台的《拖欠农民工工资失信联合惩治对象名单管理暂行办法》，就是从信用监管与失信惩戒的角度，健全完善有关规定、细化实施方案，确保欠薪失信管理工作在法治轨道上运行，进一步提高“黑名单”的法治化、规范化水平，增加欠薪行为的违法成本，构筑起“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局。在信用管理上严惩严戒，在问题源头上形成震慑，才能在发挥失信惩戒的教育、规范作用基础上，更好保障农民工福祉。

　　针对拖欠农民工工资实施失信联合惩戒，不是为了惩戒而惩戒。《管理办法》以20条内容详细规定了适用范围、职责分工、列入条件、列入期限、惩戒措施、信用修复和工作程序等，明确只对恶意欠薪、责令不改的才纳入“黑名单”。从《管理办法》中看，存有欠薪现象，是否就算失信、是否就施以惩戒，是需要审慎认定的，既要做到依法依规实施信用约束和监管，又要避免失信惩戒泛化滥用;既要坚持宽严相济、分类施策，又要明确自新修复，给失信者改进机会。归根到底，信用监管发挥治欠效能，是为了确保农民工按时拿到“辛苦钱”，也是旨在建立更加完善的长效治理机制，根治欠薪现象。

　　一分部署，九分落实。无论是治理农民工欠薪问题，还是保障包括农民工在内广大劳动者的合法权益，涵盖了一项项具体工作，也是一个系统性工程，每个环节都扎实推进，才能确保问题得以解决到位、彻底解决。失信联合惩戒措施，让制度的篱笆扎得更牢了。进一步规范程序、强化责任、靶向治理，就能进一步压缩恶意欠薪的空间，真正维护好劳动者权益、捍卫好劳动者尊严，守住“劳有所得”的底线。

　　【参考文章】

　　用规矩维护社会秩序

　　正所谓无规矩不以成方圆，规则对于我们的社会公序有着非常重要的规范作用。现阶段与经济领域快速进步不同的是，我们的思想意识乃至行为习惯产生了一定偏离，出现了急功近利、好逸恶劳甚至是违法犯罪的情况，对于整个社会公序形成了非常不利的影响。究其原因，就在于很多时候规则失去了应有的约束、引导作用，致使人们“野蛮生长”进入一种放养状态。因此，想要恢复原本应有的良好社风，必须充分发挥规则的作用。

　　找准切入点，以个人的规则意识为社会公序固本培根。我们每个人作为社会的一份子，很多时候是以国家的主人自居的，但是往往容易出现只享受权力、不履行义务的情况。不文明出行的行为比比皆是，个别时候甚至会存在一些野蛮粗暴的行为。比如重庆公交车坠江事件，长沙殴打公交车司机15秒18拳事件，高铁霸座男/女事件，“昆山龙哥”持械行凶被反杀的事件，无一不是因为当事人规则意识薄弱，漠视社会法规，最终付出经济、牢狱、甚至生命的代价。正所谓法不容情，法律、规则面前人人平等，只有我们每个人都树立起应有的规则意识，社会公序才能不仅仅停留在一纸空文。

　　把握着力点，让企业的诚信经营给社会公序浇水施肥。盈利固然是企业的核心目的，但却不仅仅是企业存在的唯一目的。一个企业如果只顾盈利而没有任何的社会责任心，为了盈利无所不为，那必然是没有办法长期存在的。无良企业在不断触碰我们敏感神经的同时，也在不断刷新着我们认知的底线。苏丹红、三聚氰胺，三星的连爆案件，黑心作坊肆意践踏、堆放过期食材，无一不让我们触目惊心。都说比中国人的胃更坚强的是中国人的心，可是谁又能知道我们心中的无奈?因此，作为社会经济的基本单元，企业有责任有义务通过诚信经营为社会良好的公序形成添砖加瓦。

　　抓好落脚点，用政府的约束转型为社会公序引领方向。政府是国家的领导者、服务者，本就应该承担起服务、管理社会的职能，然而现实生活中很多时候政府却出现了各种的缺位，越位，错位现象，导致很多领域监管、服务不足，自然而然也就形成了乱象滋生的土壤。再加上很多时候政府对于公序良俗的管理整体处于相当被动的地位，出现一系列以审代管、已禁代管现象，对于社会秩序的正常运行产生了比较严重的干扰，人民群众也是有苦无处诉。所以我们有理由相信，想要维持社会长治久安，我们的政府必须要进行转型，对社会风气进行约束，承担起应有的管理、服务、引导职能。

　　社会公序看似无形，却至关重要，社会生活的方方面面无不体现着社会公序的影子。只有社会公序天朗气清，百姓才能真正获得他们应有的幸福感和满足感。而要想让社会公序恢复原有状态，就必须要求我们从个人、企业、政府三方面进行综合的管理与引导，多管齐下，和谐、互助、诚信、友爱的社会必将早日出现在我们面前。