【导读】华图上海公务员考试网发布：2021 年 11 月时事政治：李总理主持召开国务院常务会议汇总,详细信息请阅读下文!如有疑问更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401
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1）11 月 2 日常务会议
国务院总理 11 月 2 日主持召开国务院常务会议，听取国务院第八次大督查情况
汇报，要求围绕市场主体需求、群众关切和用好政府资金抓实工作；审议通过“十四五”推
进农业农村现代化规划，促进乡村振兴和农民收入较快增长。
会议指出，“三农”工作是全面建设社会主义现代化国家的重中之重。要立足国情农情，
遵循规律，推进农业农村现代化。一是稳定农业生产。加强耕地保护与质量建设，稳定粮食
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播种面积，保持粮食产量在 1.3 万亿斤以上，保障粮食等重要农产品供给，提升储备和市场
调控能力。二是提高农业质量效益，聚焦种子、农机等支持农业科技创新，培育壮大新型农
业经营主体。三是加快农村一二三产业融合发展，把更多就业机会和增值收益留给农民。四
是加强农村基础设施建设，提高教育、医疗、养老等基本公共服务质量。五是加快农村重点
改革，鼓励社会资本投向农业农村。六是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进
脱贫地区发展。
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2）11 月 17 日常务会议
国务院总理 17 日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”推进国
家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平；决定设立支持煤炭清洁
高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展。
会议指出，推进政务信息化是提高政府管理效能和服务水平的重要举措。按照党
中央、国务院部署，“十三五”时期，结合“放管服”改革，我国政务信息系统建设
应用取得长足进展，“不见面审批”、“掌上办”等新模式不断涌现，企业和群众办
事便利度明显提高。
会议指出，我国能源资源禀赋以煤为主，要从国情实际出发，着力提升煤炭清洁
高效利用水平，加快推广成熟技术商业化运用。会议决定，在前期设立碳减排金融支
持工具基础上，再设立 2000 亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，
推动绿色低碳发展。
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3）11 月 24 日常务会议
国务院总理 11 月 24 日主持召开国务院常务会议，部署完善地方政府专项债券管
理，优化资金使用，严格资金监管；确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施，进一
步便利群众就近看病用药。
会议指出，推进基本医保跨省异地就医费用直接结算，是完善医保制度、解决群众突出
关切的重要惠民改革举措。今年前 10 个月，全国住院和门诊费用跨省直接结算超过 1000
万人次。下一步，一要完善政策，简化异地备案手续，力争“十四五”末住院费用跨省直接
结算率超过 70%。二要明年实现全国每个县至少开通一家联网定点医疗机构，开展门诊费用
跨省直接结算。三要推进高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术
后抗排异治疗 5 种门诊慢特病费用跨省直接结算试点，明年覆盖所有统筹地区。四要加快全
国医保信息平台建设，统一跨省直接结算规则和流程，逐步实现线上线下都能跨省报销。五
要完善常态化监管，严厉打击欺诈骗保行为，守护好医保资金这个人民群众的救命钱。
4.总理系列会议
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1）考察市场监管总局并主持召开发展壮大市场主体工作座谈会强调 培育壮大市场主
体 激发市场活力和社会创造力 为稳增长稳就业提供坚实支撑
11 月 1 日，中共中央政治局常委、国务院总理到市场监管总局考察，并主持召
开发展壮大市场主体工作座谈会。最新数据显示，全国市场主体突破 1.5 亿户，其中个体工
商户突破 1 亿户。
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2）签署国务院令公布《地下水管理条例》
国务院总理 11 月 9 日签署国务院令，公布《地下水管理条例》（以下简称《条
例》）。
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一是规范地下水状况调查评价与规划编制。县级以上人民政府应当开展地下水状况调查
评价工作，编制本级地下水保护利用和污染防治等规划。二是强化地下水节约与保护。实行
地下水取水总量控制和水位控制制度。除特殊情形外，禁止开采难以更新的地下水。三是严
格地下水超采治理。规范地下水禁止开采区、限制开采区的划定。四是完善地下水污染防治
措施。建立地下水污染防治重点区划定制度。强化对污染地下水行为的管控。五是加强监督
管理。加强地下水监测站网和监测信息共享机制建设。对违反《条例》的行为设定严格的法
律责任，强化责任追究。
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3）出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十次会议
国务院总理11月25日在人民大会堂以视频方式出席上海合作组织成员国政府首
脑（总理）理事会第二十次会议。
在讲话中表示，上合组织成立 20 年来，秉持“上海精神”，有效促进地区安全
稳定和共同发展。习近平主席提出构建更加紧密的上合组织命运共同体。中方愿同各方增进
政治互信，深化务实合作，为促进地区繁荣稳定共同担当作为。提出五点建议：
一是筑牢安全屏障，维护地区长治久安。巩固执法安全合作基础，打击“三股势力”，
加强反恐、禁毒等领域合作。
二是携手防控疫情，加强公共卫生治理。用好重大传染病疫情通报制度，加强疫苗、药
物研发合作，提升公共卫生危机应对水平。
三是坚持开放共赢，助力各国经济复苏。以开放为导向，改善贸易投资环境，确保地区
能源安全稳定供给。中国愿扩大进口成员国优质农产品，促进贸易平衡和可持续。
四是推进互联互通，畅通区域经济循环。推进交通、能源、通信网络建设，发挥“快捷
通道”“绿色通道”作用，推动区域合作稳中向好。
五是聚焦民生福祉，促进绿色发展。根据疫情形势稳妥有序恢复人员往来，深化应对气
候变化等领域合作。中方倡议建立上合组织多边协作应急信息共享系统，拓展可持续发展合
作。
表示，中方明年将主办上合组织成员国政府首脑理事会第二十一次会议，期待同
各方一道取得更多丰硕合作成果。
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4）在上海考察时强调 推进改革开放 优化营商环境 持续激发市场主体活力和
社会创造力
11 月 22 日至 23 日，中共中央政治局常委、国务院总理在上海考察。他强调，
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届六中全会精神，
依靠改革开放增强发展动力，打造有利于各类市场主体蓬勃发展的良好环境，促进经济平稳
运行，推动高质量发展。
考察外高桥第三发电公司。他说，电力是经济运行动力，要采取措施千方百计保
障民生和企业正常生产用电。发电企业要履行社会责任，在安全生产的前提下多出力出足力。
各级政府要进一步加强支持，包括落实好国家对煤电企业缓税等政策，做好协调调度，保证
电煤稳定供应，解决一些地方电力缺口问题，防止出现新的“限电停产”现象。要立足我国
能源禀赋以煤为主的基本国情，用好国家新出台的专项再贷款政策，推广提高能效的成熟先
进技术，推动煤炭清洁高效利用，促进绿色低碳发展。
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5）出席第十三届亚欧首脑会议
国务院总理11月25日在人民大会堂以视频方式出席第十三届亚欧首脑会议并发
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表讲话。
表示，亚欧会议成立 25 年来，各方政治互信提升，交流合作深化。习近平主席
提出各国应携手推动构建人类命运共同体。当前疫情影响仍然深远，世界经济曲折复苏。本
次会议以“强化多边主义，促进共同增长”为主题，深具现实意义。
指出，坚持多边主义是维护世界和平稳定的正确选择。各国应维护以联合国为核
心的国际体系，以更宽广的世界眼光、更长远的历史担当、更自觉的国际责任，共同维护世
界和平稳定。
表示，面对疫情挑战，要加强疫苗和药物研发等合作，推动国际公共卫生合作。
疫后复苏要实现谋发展与绿色转型、低碳发展相互促进。要加速构建“快捷通道”“绿色通
道”，维护全球产业链供应链稳定畅通。
指出，坚持交流互鉴是促进亚欧民心相知相通的重要途径。要加强教育、文化、
体育等领域交流，增进了解，求同存异。中方将继续支持亚欧基金，愿举办亚欧青年领导人
交流营，邀请各方积极参加。
强调，面对困难和挑战，只要亚欧国家秉持相互尊重、合作共赢的精神，携手打
造共同发展繁荣的强劲引擎，就一定能够共创亚欧合作新局面。
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6）出席第十三届亚欧首脑会议非正式会议
国务院总理11月26日晚在人民大会堂出席第十三届亚欧首脑会议非正式会议并
发表讲话，就国际和地区问题同各国领导人交换意见。柬埔寨首相洪森主持，会议以视频方
式举行。
表示，亚欧会议是亚欧之间规模最大的政府间论坛，53 个成员人口占世界总人
口近六成，经济总量占世界一半，贸易总量接近全球七成，在国际政治经济版图上有着重要
影响。习近平主席提出，要在亚欧大陆架起一座友谊与合作之桥。当前，亚欧国家共同面临
应对疫情挑战和推动经济复苏的重要议题，既要有战胜困难的信心和勇气，也要坚持团结合
作这一正确的途径和办法。要坚持自由贸易，保持全球产业链供应链稳定畅通。区域全面经
济伙伴关系协定（
RCEP）明年如期生效实施，将为地区经济复苏提供新的动力。
指出，亚欧各国历史文化不同，发展道路各异，在一些问题上有不同看法是正常
的，关键是坚持相互尊重、平等相待、求同存异。要坚定维护以联合国为核心的国际体系、
以国际法为基础的国际秩序和以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。在处理
国际和地区热点问题时，要始终坚持多边主义，坚持政治解决大方向，坚持不干涉内政大原
则，发挥好相关机制的作用，以符合实际的方式去推动解决。
（编辑：yanglifei01）
