执法越界谁之过

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　　【背景事件】

　　12月6日，一段视频在网络传播，引起社会关注和网络热议。这段视频拍摄的是一位上了年纪的老人，在江苏南通市三星镇大街上卖甘蔗，突然出现一群身穿黑色制服且上面写着“某某市容”的大汉把老人团团围住并粗暴地把老人的甘蔗全部抢走。在“抢甘蔗事件”视频一再发酵之后，12月8日，南通市海门区发布针对此事的处理意见。事后，这位老人通过媒体发声：“之前从没见过他们，来了啥也没说，直接拿走。太野蛮了，不原谅他们的行为。”

　　【预测考题】

　　近日，某地“抢甘蔗事件”的视频在网络广泛传播，引起社会热议。视频中这位老人由于违规在街上售卖甘蔗，遭到了政府购买服务的第三方市容管理公司的工作人员的暴力执法。对于这个“抢甘蔗事件”你怎么看?

　　【解读问题】

　　表明态度

　　对于这个“抢甘蔗事件”我深有感触。一方面是对于这位老人迫于生计可能存在占道经营及违反当地法规条例的行为，让我不由得对老人产生一丝同情;另一方面是这个视频的网络发酵让我们看到网友们对于暴力执法与公共服务外包中的越权执法的态度，进而影响了政府形象和干群关系。所以，针对“抢甘蔗事件”我们应该重视起来，杜绝此类现象再次发生，伤害群众感情。

　　分析原因

　　1.城市管理服务外包屡现负面现象。在此次“抢甘蔗事件”之前，已经出现多次类似负面新闻，比如，“城管训话店员称‘反抗格杀勿论’”的视频等。一些地方有相关执法的工作出现了问题引起社会关注之后的调查结果经常是“政府公共服务外包”、“涉事人员非本单位正式员工”等，这一次次的负面新闻难免会让人民群众产生质疑，影响了政府的公信力。

　　2.涉事工作人员的暴力执法引起了民愤，同时他们的身份让人民群众更加关注其执法行为的合法性。

　　分析问题

　　1.政府购买服务的工作人员不具备执法权却越界执法。有些工作内容需要政府具备执法权力的工作人员去履行，但往往在现实中出现政府工作外包的情况。而这些外包的工作人员有可能存在工作素养及工作能力不高、工作方式简单粗暴的问题，并由此带来政府工作人员违法执法、暴力执法等现象。

　　2.缺乏对弱势群体的关注。虽然目前我国很多政策向弱势群体倾斜，但是仍存在对弱势群体关怀政策不平衡、不全面的问题，并在一定程度上也体现了政府基层工作不到位、有缺失的问题。

　　提出对策

　　1.加大对弱势群体的政策扶持。帮扶弱势群体，一方面要从简单、单一的政策帮扶到提高其整体的素质，让他们有自力更生的能力;另一方面还要健全相关的政策制度，保证帮扶政策的全面落实。

　　2.明确行政执法部门工作人员的职责，加强对政府购买服务工作人员的监管。一方面要对政府具有执法权的工作人员加强培训，提高其工作能力和工作素养;另一方面要明确政府购买服务工作人员的职权范围和其工作人员与行政执法的边界，对他们的工作内容进行监管。