2022上海公务员单类题新修订的行政处罚种类解读

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2021年1月22日，十三届全上人大常委第二十五次会议通过了《行政处罚法》修订草案，新的《行政处罚法》已经于2021年7月15日施行，相比之前的《行政处罚法》，行政处罚种类由之前的警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、执照;行政拘留等变为了警告、通报批评;罚款、没收违法所得、没收非法财物;暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭，限制从业;行政拘留等。

新增的通报批评相对之前的警告所涉及到的管理对象数量更多，新的《行政处罚法》删掉了暂扣或吊销执照，语言更加精炼严谨，相当于将暂扣或吊销执照并入了暂扣或吊销许可证件中，举个例子来理解降低资质等级这一处罚种类，比如，针对建筑业企业会有相应的三级资质等级，每一等级所对应的能够承包工程范围是不一样的，如果违反相关规定被降低资质等级，该建筑业企业所能承包的工程范围就会变窄，限制开展生产经营活动相比责令停产停业处罚是更轻的，并没有关停，只是对于经营范围、数量等进行了限制，责令关闭相对于责令停产停业处罚力度是更大的，一般是针对那种经停产停业整顿仍不符合相应条件或者有法律规定的情形，对其予以永久关闭，类似于被取缔，限制从业并没有从根本上否决被处罚人的从业可能性，不是终生被禁业，只是在法定期限内或者法定范围内限制从事相关行业。

【例题1】下列行政行为属于行政处罚的是：

A.质监部门将甲生产的涉嫌违法使用添加剂的香肠予以先行登记保存

B.土地管理部门对于乙、丙之间宅基地权属纠纷做出裁处

C.卫生部门对感染传染病病毒的患者丁进行强制隔离

D.消防部门对未经消防安全检查擅自营业的戊茶楼做出责令停产停业的决定

【答案】D

【解析】行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。根据《行政处罚法》第九条规定，行政处罚的种类包括警告、通报批评;罚款、没收违法所得、没收非法财物;暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭，限制从业;行政拘留和法律、行政法规规定的其他行政处罚。D项责令停产停业属于行政处罚。

因此，选择D选项。

【拓展】A项，质监部门对涉嫌违法的产品予以先行登记保存，属于行政强制措施。A项错误，排除。

B项，土地管理部门对宅基地权属纠纷做出裁处，属于行政裁决。B项错误，排除。

C项，卫生部门对感染传染病毒的患者强制隔离，属于行政强制措施。C项错误，排除。

【例题2】下列各项中，属于行政处罚的是：

A.罚金

B.限制从业

C.拘役

D.管制

【答案】B

【解析】行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。根据《行政处罚法》第九条规定，行政处罚的种类包括警告、通报批评;罚款、没收违法所得、没收非法财物;暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭，限制从业;行政拘留和法律、行政法规规定的其他行政处罚。D项责令停产停业属于行政处罚，罚金、拘役、管制属于刑罚。

因此，选择B选项。

（编辑：上海华图）