2022国考申论热点:人口老龄化

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　　【背景概要】

　　国家发改委在6月8日标明，预估我国在“十四五”将进入到深度老龄化阶段。一般来说，人口老龄化分为进入、深度、超级三个阶段。我国从进入到人口老龄化社会到变为深度老龄化社会仅用了20多年时刻，专家标明，预估再用10年时刻，我国将进入到超级老龄化社会阶段，所以未来的10年将是我国活跃应对人口老龄化的经济转型、转变战略的要害阶段，除此之外，十四五”规划大纲草案现已将活跃应对人口老龄化上升到了国家战略。

　　【我国老龄化特征】

　　1.晚年人口基数大。

　　2000年，我国65岁以上晚年人为8811万人，成为当时世界上晚年人最多的国家。这个数据是印度晚年人口的两倍，是美国晚年人口的2.5倍，是欧盟的两倍。2020年，我国晚年人口约2.65亿，占全国总人口的16%。巨大的晚年人口数量假如处理不妥，将给我国经济建设和社会稳定带来巨大负担。

　　2.老龄化速度快。

　　我国人口老龄化率远高于欧美发达国家，略高于日本。65岁以上人口占世界人口的比例从7%上升到14%。在美国需求68年，在英国需求45年，在法国需求115年，而我国只需27年。

　　3.晚年人口比重较大。

　　近年来，我国晚年人口抚育比增长迅速。我国的“计划生育”方针是在20世纪70年代末施行的。跟着人口年龄结构的不同，未来30年晚年人口抚育比将持续上升，到2030年将持续上升，估计日子费将超过20%。居高不下的抚育费标明，我国独生子女一代面临着巨大的养老压力。这是一种精神压力和经济负担，给社会稳定和经济开展带来了不稳定因素。

　　4.老龄化问题存在地区差异。

　　我国幅员辽阔，国家长时间以来严格控制户籍，人口流动率低。各省人口分布不均，变老的程度也有很大的不同。沿海经济发达地区人口分布较多，老龄化程度较高。

　　【老龄化对社会的影响】

　　一.负面影响

　　1.人口老龄化导致劳动力资源缺少

　　这是国家“计划生育”方针和改革开放后经济开展的必然结果，人口老龄化将下降我国劳动力比重，形成我国劳动力缺少。

　　2.加大抚育压力

　　跟着人口老龄化问题的日益严重，人口结构呈现金字塔型。因为“计划生育”方针的施行，青壮年劳动力数量不断减少，这将导致劳动力本钱和育儿费用的添加，育儿费用的添加将导致独生子女的添加，由独生子女独自来抚育白叟，将会加剧家庭经济负担。

　　二.活跃影响

　　1.合理使用“白叟的力气”，促进经济快速开展。

　　在许多工作中，老朋友比年轻一代更有优势。他们可以充沛发挥自己成熟镇定的性格，以及积累多年的日子经验，政府应当活跃鼓舞再工作，这样，在合理使用社会现有力气进行社会经济建设的一起，也丰富了许多老朋友的晚年日子。

　　2.开展老龄工业，进步经济承载才能。

　　跟着国民经济的大开展，晚年人的收入在不断添加，他们的养老金也在不断添加。晚年人有很强的购买力，晚年人商场是未来需求探索的范畴。特别是因为我国晚年人很多，晚年人的消费观念正在逐步转变，消费潜力也在不断增长。假如咱们可以从有利的方向上充沛剖析和使用宽广的商场，晚年工业将成为我国经济开展的中心。

　　【对策】

　　1.更新晚年人界说，拓宽方针应对空间，优化社会氛围。

　　政府可以将“退休年龄”的制定方法改为“领取全部年金的最低年龄”，将“退休”的概念与“老龄化”的形象联系起来，为重新界说晚年和老龄化奠定基础。一起，政府和社会应该引导人们活跃参加老龄化的讨论，消除对老龄化的过度解说，弱化对老龄化社会不必要的担忧和恐惧。

　　2.加强代际搬运支付和劳动人口出资研究。

　　养老金增长的物质基础是下一代工作人口的增长和劳动生产率的进步。促进人力资本出资和工业升级是我国应对老龄化最重要的准则安排之一，今后，“人口盈利”发明的资本应更多投向教育、卫生、福利等直接关系到人口未来劳动生产率的部分，与此一起，还要推进树立真实意义上的终身教育系统。

　　3.面对工作方法的多样化，制定合适老龄化社会开展的工业规划。

　　公共方针要协调政府、商场和社会的作用，发明良好的准则和方针环境，活跃推进养老工业的快速开展。在这一过程中，要为广阔中晚年劳动者提供具有晚年人身心特点的岗位，使用晚年人拥有的人力资本和社会资本岗位，不参加年轻劳动力的竞争，使晚年人可以推迟退休或退休后，通过灵敏工作和志愿服务的方法最大极限地参加社会和经济开展。

　　4.强调医疗与养生相结合，注重对失智白叟的长时间照料。

　　在“健康我国”战略中，国家应要点开展晚年人长时间护理服务，强调“医养结合”，将其界说为“社会服务”而不是“医疗服务”。还需求指出的是，当前长时间照护服务的要点对象应首要聚集于失能失智白叟，尤其是中重度失能失智白叟。政府应该推进社区、家庭等多元化服务主体参加长时间护理系统中。根据晚年人的失能程度，采取不同的护理模式和应对措施，要充沛考虑和照料不同类型家庭的承受才能，灵敏运用税收优惠和政府直接购买服务等方针将潜在需求转化为有效需求。

　　5.在重构家庭方针的基础上，引导和支持现代家庭建设。

　　政府在理清社会职责和家庭职责边界的基础上，以整个家庭为基本福利对象，推进以家庭或家庭为单位的社会方针，愈加重视有赡养白叟或抚育幼儿职责的家庭。对有养老需求的中低收入乃至贫困家庭，要直接给予帮助。