2016年国家公务员考试申论材料热点：别让人左右为难

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　　【背景链接】

　　四川资中40岁的凌女士今年2月与毛先生结婚，4 月发现自己怀孕了。凌女士说丈夫疑心重，总是怀疑孩子不是他的，而且还经常酒后打骂她。6月16日，法院出具民事调解书，同意双方解除婚姻关系。之后，凌女士到当地计生部门办理准生证，被告知“离婚不符合办理准生证条件”。

　　【上海华图解析】

　　在实体法上，凌女士能否获得准生证，取决于两个因素。一是该胎儿是否属于婚生子女。二是该胎儿是否具备超生情况。一般认为，“婚生子女”并不仅指在婚姻存续期间分娩的子女，还包括婚姻关系中受胎所生的子女。不少国家的法律对此作出了直接推定，在婚姻关系中受胎的，母之夫即为子女之父。

　　凌女士属于第二次离婚，在第一次婚姻中生有一女，但她第二次婚姻的丈夫毛先生属于初婚。根据《四川省人口与计划生育条例》，因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。可见，双方符合计划生育的法定条件。

　　即使毛先生认为孩子不是他的，但目前也未有相反证据证明这个孩子并不是其亲生。孩子出生后，他有权利申请亲子鉴定。如果鉴定结果表明，他确非生父，他有权拒绝承担孩子父亲的所有义务，甚至还有权诉至法院要求一定数量的精神损害赔偿，并要求计生部门将所占用自己合法生育名额清空，重新认定为他在婚姻期间无子女。

　　还须指出，凌女士着急办理准生证的重要原因在于，当下不少医院在建档时，产妇必须提供准生证，不少地方没有准生证拒绝为孩子上户口。事实上，这些做法都有悖法理与人情。是否具备准生证本与医院是否提供生育服务无关，户口只是公安机关对居民进行管理的一种证明材料，和准生证也是相互独立的法律证明，并不能挂钩。

　　任何一部法律法规的制定，都离不开特定的时代背景，都可能存在不成熟的问题。也就是说，现实中类似的“证证打架”，可能还有不少。对于有关方面来说，需要坚持“两条腿走路”，一方面着眼长远推动制度衔接，另一方面立足当前提供制度救济。不管如何，“证证打架”别让公民左右为难，更不能让孩子遭殃。


 

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