2016年国家公务员考试申论热点：观光立国之美

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　　【背景链接】

　　早在12年前，日本就确立了“观光立国”的国策。2011年发生的日本大地震造成了核泄漏，外国人曾出现“远离日本”的心态，旅游业一度遭受严重打击。实际上，由于地理位置、物价水平、签证政策、语言环境等客观因素，日本在国际旅游市场上一直缺乏足够竞争力。在2013年的外来游客人数排行榜中，日本的世界排名仅为第二十七位。即便在亚洲，日本也只能屈居第八位，排在中国、马来西亚、韩国和新加坡之后。

　　【华图解析】

　　“观光立国”提出后，日本陆续放宽了对外国游客特别是亚洲游客的旅游签证，并在2013年最终实现“访日外国游客人数突破1000万”的目标。外国游客人数增加的表象背后，更有不少潜移默化的改变。比如改造机场等交通运输基础设施、进一步促进无障碍出行、整合并规范农产品推广体系、加强海外宣传与推介、重新挖掘历史与文化内涵，等等。可以说，“观光立国”成为诸多领域社会功能升级的催化剂。

　　当然，也有负面影响。非法滞留、公共运营成本加大、生活质量下降、犯罪率上升、非法用工增加等社会问题，包括如何在“后奥运时代”消化过剩的接待能力等，也相继出现。日本当地有舆论提醒说，在牵一发动全身的后果之下，“观光立国”也可能成为生出后患的“兴奋剂”。

　　比如更可忧虑的“赌博合法化”。日本允许赛马、赛车和彩票等官办博彩业，但明令禁止赌博。为把日本打造成“世界级的旅游天堂”，安倍政权打算在全国开设三个大型赌场。包括执政党自民党在内的多党派议员联盟正在力推“赌博合法化”的相关法案。一旦法案通过，本有深意的“观光立国”，也许就变味儿了。

　　发展旅游业的终极目标，不是为了吸引钱，而是为了吸引人。发现和培育更多美好，其实是培养国民的自我认同和自豪感的重要方式，也是提高国家竞争力和吸引力的重要方式。

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