如何把握2014上海公务员考试申论A、B卷（申论）

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　　2014上海公务员考试并未跟随去年的步伐如期而至，然而这也给各位复习备考的考生以更充足的时间准备。上海市公务员考试申论试题借鉴国考成分较大，2011年试题分为A卷、B卷后，题型设置趋于稳定，灵活性和变通性较大，材料主题紧扣社会热点外，更注重融合上海本土特点。上海市公务员申论考试试题主要考察考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，能力值延伸出来的题型、题量和考察形式较为多样。

　　一、A卷、B卷的共同点

　　1.材料篇幅大体一致。2011年来，两类试卷的材料篇幅大致一致，2011年A卷12则材料，7000多字;B卷10则材料，7400多字。2012年A卷12则材料，7500多字;B卷11则材料，7200多字;2013年A卷11则材料，7400多字;B卷14则材料，7000多字;

　　2.题型、题量设置大体一致。2011年至2013年上考申论A卷和B卷一直是五道大题，六道小题。第一道题一直是概括归纳题，而且是综合概括归纳题，要求都是“语言精练，层次要点清楚，不超过200字”，阐释题在2011年A卷、B卷和2012年B卷出现过，分析题是每年考察的重点，往往在第三题出现;对策题也是每年的必考题，虽然，2013年A卷的非写作试题里没有对策题，然而，文章写作部分也凸显了对论证对策的考察;

　　3.概括是基础和重点。上海市公务员申论试卷的概括归纳题是基础题型和重点题型，尤其是第一题的综合式概括归纳题是后面综合分析题、对策题和文章写作题的作答基础。

　　4.作文主题明确。上海市公务员考试A卷和B卷的文章写作试题里，命题人明确指出了作文的主题，并要求“自拟题目、自选角度”，写一篇议论文，且上海市公务员考试申论作文的限定性较多，考生能够发挥的余地较小。作文的主题就是整篇材料的主题，也是材料的题眼所在，作文主题明确则是很大程度上降低了申论考试的难度。

　　5.材料的落脚点一致。A卷和B卷的材料主题及其落脚点都是在政治角度，都是要强化政府责任，落实公务员责任意识，考察考生的政策运用能力和适应政府工作的基本能力。

　　二、申论A卷B卷不同点

　　1.材料主题不同。上海市公务员考试申论A卷主题偏重在政府职能、政治领域，B卷主题偏重在社会文化领域。

　　目前上考的命题走向基本与国考趋同。国家公务员考试自2010年起实行A、B卷，即分为副省级和地市级两类考试，上海于2011年也紧随其后将试卷结构改为了A、B卷。虽然上海公务员考试最大的特点在于其主题一直比较稳定(如其作文的分值一直稳定在40分，且字数要求也一直是800——1000字)，但是除了大家都知道的A类的岗位大部分是针对于在职的有“2年以上工作经验”的考生，两类试卷还是有一定程度的区分。A卷考察政治类话题，B卷考察社会类话题。如下表集中反映了近三年上考A、B卷的整体考试趋势。

　　故此，结合考生所关注的话题以及华图教师教研和亲身实战的经历，A类所考的政治类宏观话题考查较多，B类考查微观的社会热点话题较多。

　　从上表我们还可以看出，从材料的组成上来，A类试卷应更加注重理论性文字的组成，理论性材料的所占比重较大，B类试卷事实性材料较多，采取罗列经典案例、故事以及与民众切身生活相关的事件作为论据，由此出发考查考生对社会热点的关注度。比如2013年B类试卷中，谈及公共政策科学化，就列举出当年引起热议的“高速公节假日免费政策”以及带薪休假制度作为话题的引子，考查考生对这些问题的思考。

　　2、材料难度系数不同

　　整体来看A卷材料的难度要低于B卷材料的难度，B卷材料多取材于社会类、文化类，材料相对分散，答案要点也较为分散。通过以上图表我们不难发现，上海市公务员考试申论话题，A卷和B卷还是有所侧重的，A卷更多的侧重于政府职能、公务员的基本能力展开的，而B卷中侧重于社会政策、社会制度的优化与完善，但是A卷B卷也有重复之处，比如2012年A卷制度的科学性跟B卷侧重的主题类似。A卷针对于两年以上工作经验的考生，B卷针对不限工作年的考生。A卷侧重于考察考生的综合分析能力和解决问题能力，B卷侧重于考察考生的阅读理解、概括归纳能力。

　　3、命题趋势方面：

　　按照A卷侧重于政府职能，在2014年的上海公务员考试考试中话题可能围绕政府职能转变，即由管理型政府向服务型转变，政府的法治观念、群众观念、责任观念、廉洁观念。而B卷侧重于制度设计、社会问题，命题方向如：十八界三中全会中经济、政治体制、文化产业制度、社会管理制度、生态体系的完善与优化;群众实践教育活动的优化;社会公平问题、人口政策的调整、退休制度等等。

　　总体而言，上海公务员考试的申论A卷稍难于B卷。A卷只有具有工作经验的人才能考，所以更多的考察其综合分析能力，其中有很多理论性材料，需要一定的理论基础，且作文里面需要更多的“论”; B卷应届生为主，考察的基本上是其实际解决问题的能力一级最基本的价值观，更多的是依据于材料或即有的知识背景来提升文章的高度，所以作文里更需要“据”。希望大家在复习的时候要针对A、B卷各自的特点，有的放矢，只有这样才能一击命中。

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