2013年事业单位申论热点：使服务成为农村基层党组织建设的鲜明主

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　　习近平同志在全国组织工作会议上指出：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”深入贯彻落实这一要求，对于提高基层党组织建设水平具有重要意义。近年来，随着农村经济社会的发展，群众致富要求、民主参与愿望、公共服务需求越来越强，而一些基层党组织的服务能力相对偏弱。一是服务主体弱。年龄偏大、文化偏低的村干部仍占有相当比例。二是服务意识弱。一些村干部的工作理念还停留在“管事”上而不是“服务”上。三是基础条件弱。据调查，河北省48%的村没有集体经济收入，31%的村集体年收入在5万元以下，服务群众有心无力。四是服务机制弱。为群众办事的制度不规范，缺手段、少平台。可以说，这种强弱之间的反差已经成为农村服务型党组织建设必须研究和解决的重要问题。为此，河北省从建强服务队伍、提升服务能力、完善服务平台、健全服务机制入手，使服务成为农村基层党组织建设的鲜明主题。

　　建强服务群众队伍。基础不牢，地动山摇。加强农村基层服务型党组织建设，根本在于健全服务群众组织架构、建强服务群众队伍。为此，河北省采取了两项措施。一是健全服务群众组织体系。创新农村党组织设置方式，在民营企业、农村合作社和专业协会中建立党组织，做到凡是有群众的地方都有党的组织、都有党组织的服务。构建“片区+村民组”网格化服务模式，将每个行政村划分成若干片区，由村两委班子分包；片区内，以10至20户居民为一组，由村民推举1名党员、村民代表或致富能人担任组长，及时帮助群众解决实际困难。二是加强服务群众骨干队伍建设。实施“领头雁”工程，注重选拔企业家、产业带头人和大学生村官担任村党组织书记。推行农村党员“七权七责”，使党员服务群众融入岗位职责、化为日常行动。实施农村青年人才开发工程，通过评选“农村好青年”、选聘优秀大学毕业生到村任职，培养农村服务型党组织后备力量。

　　提升服务群众能力。服务群众的能力是执政能力和执政水平的重要体现。河北省坚持把解决农村基层党组织服务群众资源缺、手段少、能力弱的问题摆在突出位置，着力抓紧抓好。一是简政放权，引导服务功能向下延伸。以市、县为单位，对面向群众的服务项目和审批事项进行全面梳理，把一批与群众生产生活密切相关的权力下放到乡镇一级。要求国土、民政、计生、林业、社会保障部门先行试点，规范基层站所建设，直接服务农民群众。二是加大投入，保障农村基层党组织正常履行服务职责。明确基层服务型党组织建设“三有”目标，即有服务经费、有服务场所、有管护能力。加大转移支付力度，对农村面貌改造提升行动、加强基层建设年活动的建设项目给予资金支持。积极开展基层党员干部服务观念、服务能力培训，着力提升其服务群众的本领。