2013年招警面试热点：医保卡竟变身购物卡(2)

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　　据报道，去年8月，江苏省无锡开发区人民检察院对一起收医保卡后套现获利的案件提起公诉，在这起案件中，兄弟两人收医保卡后套取药品贩卖，20天非法牟利20余万元。今年初，广西南宁市人社局联合市公安、工商、药监、城管、卫生等部门采取联合行动，对市区内黑中介收取医保卡套现、无证经营等违法行为进行执法检查。在检查中发现，一些“医保卡套现”的“经营者”公然在大街上“招揽生意”。

　　每人卡中“沉淀”千元

　　医保卡套现问题与卡内个人账户余额过多有关。

　　我国的城镇职工医疗保险由社会统筹和个人账户组成，个人账户的资金包括职工个人每个月的缴费和企业的缴费，约为职工工资的4%。如果不看病的话，一年的积累相当于半个月的工资。

　　退休职工不用缴费，从各地的政策看，从社会统筹划入老年人个人账户的资金会大于这个数，数量可观。

　　《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，年末个人账户积累2697亿元，除以参加城镇职工基本医疗保险人数26486万人，平均每个账户积累超过1000元。

　　“这笔资金本来是医疗保险费，是生病时花的，但许多人常常一年两年也不生病，所以这笔钱就沉淀下来了。这笔钱本来就是个人工资的一部分，即使是企业缴纳的部分，那也是职工本人劳动力成本的一部分，人们一般理解为‘这是我自己的钱’，所以想花掉它就不奇怪。”李珍说，制度的早期，一些地方社会统筹与个人账户的关系是“直通式”，即只有当个人账户的钱花完了，才能花社会统筹的钱，因此鼓励参保人花个人账户的钱。

　　李珍认为，杜绝医保卡套现行为，要监督数以亿计的参保人和数以万计的药店和医院，是一件比较难的事。

　　中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成认为，医保卡套现需要综合治理：一是强化医保监管的作用，“骗保”现象的多寡及其治理成效应当成为考核医保监管机构政绩的核心指标；二是严格医疗机构和药店定点资质管理，完善准入和退出机制，及时取消违规机构的定点资格；三是完善医保信息系统，参保人医保卡中的信息应当成为检验定点机构与参保人诚信的基本依据，对一些“骗保”行为是可能通过技术监控避免的，这方面台湾的经验非常值得借鉴；四是应当改变司法不介入的软弱现象，确立相应的司法制约措施。

　　能否取消个人账户

　　鉴于个人账户没有进行风险分担，一些专家认为应该对个人账户进行改革。