2013年基层公安申论热点：科技服务业，亟须强筋健骨(2)

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　　“创新工场和微软云加速器无疑属于科技服务类范畴，是科技服务业的重要平台。”调研组成员、九三学社中央参政议政部部长郭悦对记者说。

　　“以往，我国科技服务业主要是指科技中介机构，这些机构围绕科技成果转化、转移等开展服务。”全国政协常委、九三学社中央副主席赖明介绍说，近年来科技服务业不断催生出新兴业态如研发外包、创新型孵化器、互联网金融等等，其内涵和外延日益丰富发展。

　　“科技服务业作为为科技成果转化成现实生产力服务的专业性行业，已经涵盖了研发设计、技术转移、创业孵化、科技金融和科技咨询等诸多领域。”在全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德看来，科技服务业为企业、科研院所等各类创新主体提供研发设计、检测认证、信息咨询、知识产权、创业孵化、市场推广等服务，“一棒接一棒地接力向产品推进，不断增加产品的附加值，分担创新风险，分享产品利润。”

　　正视问题——

　　科技服务业发展还处于初级阶段

　　在科技部第一批科技服务业试点城市深圳，尽管近年来科技服务业规模迅速扩大，但在深圳市科技创新委员会副主任刘锦看来，科技服务机构规模普遍偏小，科技服务管理机制不够完善，科技服务市场化程度不高，科技服务国际化程度较低等问题一直制约着其进一步发展。

　　中关村是我国第一个国家高新区和第一个国家自主创新示范区，这里的科技服务业发展情况如何？据不完全统计，2012年中关村地区规模以上科技服务业单位共有3200家，在科技服务各个重点领域，中关村都处于全国前列和领先地位。但在郭洪看来，中关村科技服务业的支撑能力还是“相对不足”，主要表现在“结构不尽合理、民营科技服务单位规模普遍偏小，服务能力相对较弱；缺乏专业化、复合型的高端人才，难以有效提供科技创新和产业化最看重的增值服务；缺少国际化的品牌机构”。

　　“目前，我国的科技服务业仍处于发展的初级阶段，在促进其发展上遇到了许多困难。”深圳市财经委员会副主任张福通表示，具体而言，对科技服务业的扶持存在以下问题：一是科技服务业这类新业态未纳入高新技术企业认定目录范围、科技服务收入确定存在困难、自主知识产权的要求面较窄，从而导致科技服务业难以享受国家新技术企业的优惠政策。二是研发、检测、技术转移等科技服务活动目前大量是由企业或科研机构的下设部门承担，不具备独立法人资格，提供的服务对象也受到限制，难以走专业化发展的道路。