2013年招警考试面试热点：银行贷款断粮　倒逼企业治污(2)

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　　赵恒心介绍：这次集中限贷，效果可以说立竿见影。在一个月内，阜新环宇集团新投入500多万元，上了新的环保设备，拆除了违建锅炉。“现在省厅已经组织了现场检查验收，基本整改到位，正按程序办理解除信贷限制。”

　　“现在我们和银监局、环保厅信息共享。环保厅提供的企业目录进了人民银行的征信系统，全部银行机构都可以看得到。有不良记录的企业，不可能贷到款。这是绿色信贷的模式。”人民银行沈阳分行货币信贷处负责人解释，所谓“绿色信贷”是指银行将金融信贷资源投给那些对环保、节约资源以及治理污染做出贡献的企业；限制投放给污染严重的企业，从而减少资源及环境损耗的一种信贷模式。

　　“在目前经济形势下，限制贷款无疑对企业运行具有较大冲击力，尤其是一些规模比较大的企业。”辽宁银监局有关负责人介绍。

　　“绿色信贷政策是用经济杠杆来引导环保。”东北财经大学肖兴志教授指出，经济杠杆的作用体现在双向引导上，金融机构除了对污染企业限制贷款外，还可对环保产业在贷款上优先支持。2009年，兴业银行沈阳分行就曾向沈阳市辉山明渠污水处理厂ＢＯＴ项目发放2000万元的节能减排贷款，项目完成后，企业出水质量达到国家一级Ａ指标。

　　现实问题掣肘信贷监管

　　限制污染企业贷款，政府税收会减少，个别地方保护主义严重

　　一段时间以来，“企业污染、百姓受害、政府埋单、纳税人掏钱”，成为不少地方面临的环境污染现实。环境执法手段的局限性，难以对环境违法行为形成根本有效的遏制，环保部门尽管屡次叫停违法企业，多次整改督办，但部分地区、企业由于利益驱动和地方保护主义等因素，依然违法生产，而且屡罚屡犯，使环境监管陷入困境，达不到惩戒目的，也就难以真正淘汰落后产能，保护环境。

　　绿色信贷政策始于2007年7月，当时国家环保总局、人民银行、银监会三个部门为遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，联合提出一项新的信贷政策，要求对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。

　　事实上，使用绿色信贷政策监管，也存在不少现实掣肘，这也是多年来少见绿色信贷严管企业的重要原因。采访中，一些专家、环保部门负责人和地方干部跟记者分析，绿色信贷仍处于起步阶段，一些问题待解，比如，地方经济发展需要与推行绿色信贷的矛盾、多部门信息共享机制缺乏等。“在现行财税体制下，限制污染企业贷款，政府税收会减少，银行也可能会流失大客户，这种地方保护主义思想并不鲜见。”专家说。