【导读】华图上海公务员考试网发布：时事新闻：广西融水县建立三级监督体系确保“免费午餐”阳光运作,详细信息请阅读下文!如有疑问更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401
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广西壮族自治区融水苗族自治县于2008年秋季学期起，在县内九年义务教育阶段农村学校实行“免费午餐”工程。至今，共投放到相关学校累计到位资金5307.46万元。为做好“免费午餐”资金使用的监督工作，该县根据实际情况，建立了“上级监督、乡村监督、师生监督”三级较为有效的监督体系，取得显明的效果。三年来，没有发生“免费午餐”资金被挪用、贪污、挤占、克扣等违纪违法问题，确保了“免费午餐”顺利实施，推进了教育事业健康发展。
一、加强上级监督，确保资金安全高效使用
为使用巨额的“免费午餐”资金安全、高效的使用，融水县采取了五方面的监督措施。一是成立监督机构，加强了对监督工作的领导。该县成立了由分管教育的副县长任组长，县委办、政府办、教育、财政、审计、监察等部门分管领导任成员的免费午餐工作监督领导小组，负责对“免费午餐”实施工作进行监督管理。二是建立专户管理制度，严把拨、付、送。由于免费午餐经费是专项资金，该县财政部门设立免费午餐财政专户管理，制定资金的拨付流程：先由财政部门按年度将市级追加、县级预算安排配套免费午餐资金，拨付到免费午餐专户；之后，财政部门根据教育部门上报下个月各乡镇享受免费午餐学生人数及金额申请表，经核实后，从财政免费午餐专户中将资金拨到教育核算中心；教育核算中心按财政部门核拨的免费午餐资金，转拨到各乡镇中心校、中学。同时要求各学校也设立专户，建立单独的账册材料档案，实行专人管理。三是积极开展检查指导工作。教育、财政、审计、监察等部门不定期到学校检查指导“免费午餐”实施情况；县教育局核算中心全程跟踪，不定期进行专项检查，并将各项指标的执行情况向局领导汇报，一旦发现隐患和异常情况，及时向学校反馈，提出相应的整改意见和建议；还要求各乡镇中心校加强对所属村完小和教学点的免费午餐资金管理，发现问题要及时处理，并及时汇报处理结果。四是把好报账关。要求各学校将“免费午餐”收支的票据到县教育局会计核算中心报账，由核算中心对学校票据进行认真审核，对不符合报账的票据一律打回，如发现其中问题的，追查到底。五是建立健全了监督制度。2008年以来，共建立健全8个“免费午餐”专项监管制度，进一步规范对免费午餐工作的管理，扎实推进农村学生免费午餐工作。
二、推行乡村监督，增加监督的点和面
融水县地域广大，学校分布分散，且交通不方便，这给县教育主管部门监督“免费午餐”工程的实施带来不少困难。为进一步贯彻落实《融水苗族自治县人民政府关于进一步深化教育系统财务监管体制改革的通知》文件精神，该县各乡（镇）成立了包括“免费午餐”资金在内的学校教育资金管理领导小组，组长由乡（镇）长、纪委书记、分管领导、中学和中心校校长及分管副校长、财政所所长组成，负责对学校的财务以及“免费午餐”、“寄宿生补助”等资金使用情况的监督管理，并负责各种资金使用情况定期公开的监督。每个学期乡（镇）人民政府要牵头组织财政所等有关部门深入各学校和教学点对各学校上报的享受“免费午餐”、“寄宿生补助”的名单和人数进行现场核实，同时在每个学期发放“寄宿生补助”后，要深入各学校对在校生实有人数、实际发放补助情况等进行检查、发现问题及时纠正和处理。
领导小组还设两级审核组和两个管理组。设立乡（镇）、村两级“免费午餐”审核组。乡（镇）审核领导小组由乡（镇）分管领导任组长，中学和中心校校长、财政所长任副组长，成员有分管副校长、人大代表（或政协委员）、学生家长代表、学生代表组成；村完小的审核领导小组由村民委主任（或村支书）任组长，完小校长任副组长，成员由村干部、屯小组长、学生家长代表、学生代表组成。两级审核领导小组要负责对上报“免费午餐”名单（或人数）审核，并对“免费午餐”实施情况全程跟踪，每月到学校检查“免费午餐”原料采购、卫生状况等情况两次以上，审核后组长要在每月的报表上签字后方能报账。
三、实行师生监督，推行学校财务公开
学校每日施行“免费午餐”工作，校内的老师和学生的监督是最直接、最便利的监督。因此，该县把2011年定为“学校财务公开年”，下发《融水苗族自治县学校财务公开民主管理工作方案》，在各校内大力推行以“免费午餐”为重点的财务公开活动，取得良好的成效。一是实行“免费午餐”资金管理的公开。该资金在学校银行账户实行专项管理，单独核算。每个月都把上级下拨的资金和实际支出的细项情况在学校内予以公开，接受监督。二是实行开餐学生名单，层层对享受“免费午餐”学生数的审核。村完小上报的享受免费午餐学生名单（或人数）要经村委会审核盖章后，方能上报乡镇中心校；各乡（镇）中学、中心校上报的享受免费午餐学生名单（或人数），要经乡（镇）人民政府审核盖章后，方能上报县教育局。三是实行“免费午餐”原料采购行为的公开，接受师生监督。县教育局要求每个开餐的学校要求定点采购，并把供货商的执照、地址、姓名、联系电话向师生公开；要求学校在采购员将所采购食品交食堂时必须过秤验收，做到发票记载品名、数量与实物相符，发票须记载的内容有品名、单价、数量、金额、产地等，还须有供货商的签名和指模。采购人员、验收人员均须在发票上签名，完成一系列手续后，每日都填写在黑板上进行公开。
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（编辑：上海华图）
