2013年国家公务员考试申论热点：靠什么“踩住”城建浪费的“刹车

    深圳5000万元打造豪华天桥、山西耗资6000万元建孙大圣故里、河南驻马店两亿元建梁祝故里……近年来，不少地方出现建设浪费的现象。近日，中国青年报社会调查中心一项调查显示，91.3%的受访者直言自己所在城市建设浪费现象较多，81.0%的人认为，城市建设浪费的主要表现为大搞形象工程。

　　九成以上的受访者直言城市建设浪费现象较多，足以表明一些城市的建设并未充分尊重民意。令人费解的是，一边是公众对浪费现象的愤懑不已，一边却是浪费现象屡禁不止。毫无疑问，公众对城市建设浪费现象的不满，是对短命工程、返工返建的“拉链工程”、中看不中用的形象工程的情绪渲泄。

　　如果考虑到地方政府高达数万亿元的地方债务，地方财政也许确实捉襟见肘。问题是，面对如此情形，原本应该开源节流的地方政府，为何还要打肿脸充胖子，把极其宝贵的资源，投向到那些不足以产生对等社会效益的项目上去呢？进一步说，这么多公共项目的资金评估方案又是怎样顺利通过评审，成功拿到批复的呢？

　　加强财政资金投向和使用监管，这是相关部门的职责所系。但也应当看到，监管越往上集中，越难以对数量众多的具体项目进行充分而又准确地掌握。对于个别地方干部而言，寻找项目和制造大项目已经成为修饰政绩的“宝贵”资源。表面看，招商引资有助于拉升地方经济，但此项工作不可能一招就灵。

　　对于一些干部而言，任期决定着急功近利的政绩观念，追求立竿见影的短期效益。相较之下，需要长期投入的项目往往被忽视。尽管许多项目有必要公开听取民意，但相应的机制并没有及时发挥作用，很多项目还是主要领导干部一个人说了算，更遑论科学评估和有效监管了。

　　遏制建设浪费现象需要在干部政绩考核上做文章。既然政绩可以驱使地方干部膜拜大工程、大项目，那么，也完全可以从改革政绩考核体系入手，才能倒逼地方政府把钱花到“刀刃上”。这个政绩评价体系的完善，就是要大幅提升群众意见评价的分量，使地方干部的决策更加尊重民意，更加易于被群众所监督。