2013年上海公务员考试申论命题大传统：以策取士

专家经过多年来的申论试题研究发现，无论是国考、省考还是联考，申论考试的命题都有其传统，都会遵循其累积演进的历史规律。而浙江省公务员考试更是特色比较鲜明、传统比较突出，把申论考试的普遍规律和其强烈的自身特点结合在了一起，形成了“以策取士”的大传统。

申论本质是以书面语言为表达工具的综合能力测试，尽管测查的能力名目不一而足，如2010年国家公务员考试大纲在阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力之外，新加了一个贯彻执行能力；但就试题的题材内容而言，可以按“提出和解决问题”这条标准，将试题分为两类——一是策略论述类试题，主旨在于针对具体问题提出解决或改善的方略，如2006年至2009年国家公务员考试试题，二是理念阐释类试题，主旨在于就某种理念、精神、价值观、原则和要求进行阐释，说明自己的理解，如2008年河北省公务员考试及招警考试申论试题，分别以当代青年的社会责任和人民警察的使命为题。国家公务员考试一贯属于策略型试题，大多数省公务员考试及专业类职位申论考试在两种类型间做钟摆运动，以增加命题的不确定性。

浙江申论考试是国家公务员考试的忠实追随者，也是自身命题指导思想的忠实践行者，它的命题路向是清晰的、固定的、始终一贯的，同国家公务员考试一样，坚持以策略类问题组织命题，就当前本省经济、社会、文化发展领域迫切需要解决的重大问题问计于考生。可说继承了汉代朝廷设策问以来中国家公务员考试试录用官员的“以策取士”传统。前年考了“转危为机”，去年考“低碳转型”，均与省情省事和国内国际时政形势紧密相扣，今年仍可能呼应社会普遍关注，考察对社会和时政重大问题的治理策略。

由于浙江省公务员考试命题紧随国家公务员考试，同时又对自己的理念十分坚持，“以策取士”的大传统，决定了当前和今后一个时期浙江省公务员考试申论命题的大方向，除非命题班子和命题思想彻底更换，这种传统和方向决不会轻易改变，一旦改变必然会体现在考试大纲上；而考试大纲未变，因此教育专家推断，浙江申论必将保持命题思路的继承性，把握住了它一贯的命题大方向，也就把握住了2011年命题的总方向：今年的省公务员考试命题，必定仍然考察当前本省经济、社会、文化发展领域迫切需要解决的重大问题，围绕五中全会和省委十二届八次全会召开的背景展开。以“十二五”发展规划为总的指导方针，以下几方面内容应引起必要的重视：积极扩大内需，保持经济平稳较快发展；实现产业升级，加快建设现代产业体系，提高产业核心竞争力；城乡区域协调发展、统筹推进新型城市化和新农村建设，提高城乡区域协调发展水平；创业创新环境和保障改善民生；大力发展海洋经济，加快建设海洋经济强省；加快建设创新型省份，着力增强自主创新能力；加强社会管理和民生保障，推进和谐社会建设；深化体制改革，增强发展活力；深化对内对外开放，提高开放型经济发展水平。

鉴于“策”之重要，针对以上几个重点方面，考生应大策为纲，逐一细化拓展，就几个领域所涉问题，及早备策，以在临考之时胸有成竹、从容举策。