2013年上海公务员考试申论高分点拨：3招找到申论作答灵感

申论的“给定材料”是申论试卷的一个重要组成部分，是作答申论试题的根本和依据。其来源多从报刊、理论文章、互联网上的新闻报道、访谈、网友留言中取材，也从官方公开的文献资料中取材，选题的渠道、角度很多。在排列顺序上，材料不是按着整齐划一、前后逻辑一致的顺序排列，而是松散、前后颠倒、杂乱无序的组合，这样的排序往往令考生读完材料后，摸不着头脑，抓不住材料主题，晕头转向、不知所云。因此，如何高效运用申论材料，在最短的时间里从材料中抽取出信息要点作答试题，掌握一些技巧方法尤为重要。

　　下面，华图教育专家为考生介绍三种简单、实用的方法，并援引真题举例予以说明：

　　方法一：援引材料原文

　　给定材料中的语句如果明显就是作答要点时，考生可直接引用材料原文。当然，考生用自己的语言，稍作整理归纳、变通一下更好，避免了抄袭材料的嫌疑。例如：让考生从这则材料中提炼出一条“拓宽农村环境保护资金渠道”的对策。

　　【示例】2009年山东省乡镇机关申论试题材料8，原文：

　　要尽快建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制，不断拓宽投融资渠道，保证农村环境综合整治资金投入。依法征收排污费，坚持“谁污染、谁付费，谁开发、谁保护”的原则，开征畜禽养殖业等排污费，并专门用于该产业污染的整治。

　　【分析】

　　“建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制，不断拓宽投融资渠道，保证农村环境综合整治资金投入”可直接引用，作为“拓宽农村环境保护资金渠道”的一条对策。

　　方法二：分析运用他人观点

　　申论试题的给定材料中经常出现一些他人的观点，如“某领导指出……”；“某专家认为……”。一般而言，出自国家领导人、政府官员和专家的观点，有着一定的权威性，是报纸等大众媒体追踪报道的。因此，对于这样一些观点，考生应详细阅读，充分理解话语内容中的含义，以便答好申论试题。

　　【示例】2010年9月18日多省联考申论试卷，材料6，原文：

　　专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。

　　【分析】

　　材料反映了专家C对山西煤炭资源整合过程中过于强调单位矿井规模持不赞同态度，认为法律层面不仅需要商榷，在具体的操作过程中，还需按经济规律办事，建立起双方认可的准入和退出机制，补偿方面要做到充分、合理、及时。由此可以推断出山西煤炭资源整合过程中，在法律商榷层面、按经济规律办事方面、建立双方认可的准入退出机制方面、补偿方面都还存在着一些争议。C作为这一领域的专家，发表的谈话具有一定的权威性、专业性，考生要重点分析掌握。

　　方法三：借鉴成功做法经验

　　给定材料里面经常会出现一些外国、外地、外单位的成功做法和典型经验，这些成功做法和典型经验往往有着一些潜在性用途，因此，考生应分析利用好这些内容，为自己作答试题、拟制对策奠定基础。

　　【示例】2010年9月18日多省联考申论试卷，材料2，原文：

　　朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。

　　【分析】

　　材料介绍了朔州完成煤炭资源整合和产业升级改造的一些成功经验，如淘汰落后产能，提高煤炭回采率，提高资源利用率；采取“以煤补林”、“以黑补绿”的政策，绿化修复矿区，保护生态环境。这些经验性措施可以为其他省市煤炭资源整合提供借鉴，也为作答第二大题“山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革”这一观点提供了有力依据。