【导读】华图上海公务员考试网发布：2013上海公务员考试《申论》指导：服务性政府(2),详细信息请阅读下文!如有疑问更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401
[课堂练习3]公共决策服务
在中国政府公共政策的决策方式上，专家认为，要实现由政府“一厢情愿”向政府和社会“两厢情愿”的转变，以保证公共决策的科学合理性。
实例：金融信贷服务——服务于战略管理;服务于经济发展
3月18日上午，北京市农业担保有限责任公司与北京兴宏小额贷款有限公司揭牌暨战略合作协议签约仪式举行。北京市委副书记、市长郭金龙，中国农业银行行长张云，国家开发银行副行长高坚出席并揭牌。据了解，北京市农业担保责任有限公司由北京市农业投资公司、大兴、密云、顺义、延庆、平谷、门头沟等区县和北京首都创业集团共同出资组建，首期注册资本金5亿元。公司将成为各类金融机构与北京市“三农”沟通的重要桥梁，通过政府资金的导向作用和专业担保的放大功能，引导更多的信贷资金和社会资金投向农业领域。北京兴宏小额贷款有限公司为北京市大兴区行政区域内的农户、微型企业和中小企业提供更好的金融信贷服务，促进农民、农业和农村地区的经济发展，公司每年向“三农”方面发放的贷款金额不低于全年累计放贷金额的70%。
北京市委常委、常务副市长吉林在致辞中说，由“农业贷款、农业投资、农业担保、农业投资基金、农村信用建设、农业保险、农村金融综合改革试验区”等构成的农村金融服务平台，是北京市构建农村金融服务长效机制的重要战略布局。希望通过两个公司的成立，为发展北京市都市型现代农业，为北京市农村金融业发展和率先形成城乡经济社会发展一体化新格局做出贡献。
[课堂练习3] 基本公共服务均等化
中国应加快建立以基本公共服务均等化为重点的中央地方关系。实现中央地方关系从“以经济总量为主导”向“以基本公共服务均等化为重点”的转变具有现实性和迫切性。中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林认为，当前中国基本公共服务的非均等化问题比较突出，地区之间、城乡之间，不同群体之间在基础教育、公共医疗、社会保障等基本公共服务方面的差距逐步拉大，并已成为社会公平的焦点问题之一。去年，中国城镇居民家庭中收入最高的一成家庭的人均可支配收入是最低一成家庭的九点二倍，要有效缓解不断扩大的收入分配差距，必须重视政府的再分配功能。
[课堂练习4] 有限政府
“有限政府”与“服务政府”本来是统一的：服务政府是为人民服务的政府，政府为民服务就应该精简机构、转变职能，减少人民的负担，不干预或少干预人民的私人事务，不干预或少干预人民的自由。但是我们如果对“服务政府”缺乏正确的认识，以为“服务政府”就是政府要把所有公共服务职能包下来，如社会保障、社会救济、公共交通、邮电、殡葬、保险等“公共物品”，都由政府提供，不许民间染指。这实质上不是建设服务政府，而是与民争利。对于很多社会事务和公共服务，国外的经验大多是尽可能让民间去做，如民间做不了或不愿做，再由政府直接提供。服务政府主要解决的问题应是为人民服务的理念问题，保障政府的行为一切从人民的利益出发。公共服务能由民间提供的，政府既不要插手，更不能垄断。当然，对民间从事的公共服务，政府应加以规制、监管，包括制定标准和进行监督检查;对于某些公益事业，政府还应予以财政资助，以防止公益事业举办者向相对人收费过高。对于某些必须由政府提供的公共服务，政府则应完全以服务人民为目的，而不能以营利为目的，即使收费，也应以工本费为限。行政管理体制改革的历史经验证明，服务政府如果不以有限政府加以限制，其服务必然异化。
实例：在北京街头，许多崭新的公交车都来自私营公司，这只是当地政府将公共服务项目推向市场的众多作为之一。 中国政府将公共服务管理下放给民间经营的做法，使百姓得到了实惠。
激发全社会的创造活力，需要摆脱传统政府管理理念的束缚，真正树立公共管理理念。只有树立公共管理理念，才能合理界定政府与社会的关系，全面激发社会活力，使政府和非政府公共组织、公众各尽其能、各司其职，共同对社会公共事务实施治理。
要深刻理解：政府管理理念要由传统经济条件下的监督者、控制者转变为为公民、国家和社会提供公共产品、保障公共安全、保护公共利益和维护社会公平的服务者。
（编辑：上海华图）
