2020上海城管写作指导：善治需达情, 达情始近人

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　　请结合对“给定资料2” 中“善治须达情, 达情始近人” 这句话的理解, 围绕

　　“给定资料5” 中习近平总书记的讲话精神, 联系实际, 写一篇文章。(40 分)

　　要求: (1) 自选角度, 自拟标题; (2) 参考给定资料, 不拘泥于给定资料; (3)

　　观点明确, 内容充实, 结构完整; (4) 篇幅1000 字。

　　参考文章:

　　在法与情之间实现善治

　　“善治” 既可以被理解为一种目标, 即好的治理, 也可以被理解为一种手段, 即善

　　于治理。无论是作为目标, 还是作为手段, 善治都需要了解基层民情, 走近人民群众,

　　让治理有人情味儿, 正所谓“善治须达情, 达情始近人。” 但“徒善不足以为政”, 要

　　想实现善治, 光有走近人的“情” 还不够, 还必须有法治作为保障, 公正文明执法,

　　让人民群众感受到公平正义就在身边。因此, 善治需要在情与法之间寻求平衡。

　　善治需要法治作为保障。“法律是治国之重器, 良法是善治之前提”, 社会问题千

　　奇百怪, 基层末梢的情况更是错综复杂, 解决这些问题需要依靠健全的法律规则与公

　　正文明的执法, 倘若光靠讲道理、讲人情, 肯定行不通, 因为道理、人情不具有强制

　　力, 虽能够扬善, 却无法止恶。拿保健品的虚假宣传来讲, 商家在利益驱动下, 炮制

　　一些似是而非的概念, 误导大众, 轻则让大众交个智商税, 重则耽误治疗, 小病拖成

　　大病, 赔上了健康。对于这类问题, 政府必须发挥法治的力量, 健全监管体系, 重拳

　　出击, 严格执法, 才能保卫百姓健康与利益。所以, 善治离不开法治的保障作用。

　　善治中也需要情。这里的情既指了解民情, 也指治理中要有情感, 有人情味, 人

　　性化执法。治理国家的人如果不能走近人民群众、扎根人民群众, 不能“想群众之所

　　想, 急群众之所急”, 设身处地地灵活执法, 纵使有健全的法治体系, 治理也不能完全

　　奏效。因为仅有法而没有情的治理手段不接地气, 不够灵活, 让人感觉冷冰冰。拿白

　　师傅修路来说, 自己作为普通百姓节衣缩食, 主动干了件好事, 但修路却因不符合城

　　管的规定而陷入尴尬境地, 城管执法人员的回复也让百姓觉得难以理解, 不够温情。

　　因此, 善治中要有情的融入, 了解群众需求, 考虑群众感受, 方能获得群众的理解与

　　支持。

　　在法与情间寻求动态平衡。运用法治手段与人性化执法间并不是非此即彼的对立

　　关系, 相反, 而是一种相得益彰的平衡。比如“许厅长” 纵使事情紧急, 也依法依规

　　办理事项, 再热情的服务也不能逾越制度的底线; 比如交警执法时开出的“空白罚

　　单”, 既要起到批评警示的效果, 也照顾了当事的人的实际情况, 让人感受到丝丝温

　　暖。这些越来越有人情味的执法管理方式, 实现了在“规则之治” 基础上的善治, 既

　　维护了法的尊严, 也有温暖人的情, 实现了二者的平衡, 这正是文明社会所乐见的一

　　道“靓丽风景”。

　　往深处说, 不管是情也好, 还是法也罢, 或是善治也好, 最终都是指向人, 都是

　　为了提升人民群众的获得感与幸福感。政府所有工作的出发点和落脚点都是为了满足

　　百姓对美好生活的需求, 深刻理解了这一点, 在执法过程中才不会有究竟是法多一点

　　还是情多一点的纠结, 方能将法与情运用得恰到好处, 把握好分寸, 最终实现善治。

　　治理社会, 过刚而易折, 过柔而易糜, 唯有刚柔相济, 把握好法与情的辩证法,

　　在法治保障下柔性执法, 在温情关怀中实现法治, 才能最终实现善治。

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