17年国家公务员考试申论指导：提出好对策

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“解决问题能力”是申论的重要考查能力之一。上海国家公务员考试网建议要想做好提出对策题型，只要弄清楚这一能力考查的核心，抓住六项注意，就可以轻松搞定对策，写好申论文。

　　注意一：明确作答对象

　　提出对策题目的作答对象不一定只是对策，有的时候可能是先概括问题再提对策，或者是先概括原因再提对策，因此在作答前需要明确作答对象具体是什么，否则答得越多，错得越多。

　　比如“针对给定资料5所反映的移民搬迁中的各种具体问题，从Z主管部门的角度，提出改进工作的具体建议”。

　　要求：1.问题定位准确;2.建议措施具体可行;3.不超过900字。

　　很明显，从要求的第一条可以判断出我们需要将材料5中的问题全部找到，然后再提出相应对策予以解决。

　　注意二：身份限定

　　提出对策题目在题干中往往会给身份的限定。需要考生在提对策时要考虑到身份，所提的对策要符合身份，不能超出权限范围。

　　例如：因航班延误纠纷引发的群体性事件，破坏机场正常秩序，威胁民用航空安全，已演变成为一个社会问题。假如你是一名行政执法人员，请结合给定资料，就这一现状提出解决对策。(20分)

　　要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。

　　这一道题目在提对策时，所提的对策应该符合作为一名行政执法人员手中的权限范围。

　　注意三：对策的基本要求

　　提出对策题目中的对策一般要遵循3个要求：

　　第一，针对性。要求所提对策要针对材料作答，保证90%以上的要点来自于材料;同时还要针对问题作答，否则对策要点就不会准确。

　　第二，可行性。所提对策要具有政治可行性、经济可行性、技术可行性、伦理可行性。

　　第三，可操作性。要求所提的对策不能太大、太空。特别是当要求中出现“具体可行，具有操作性”等要求时。

　　例如：针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路。

　　要求：1.问题定位准确；2.思路建议具体可行；3.表达简洁，700字左右。

　　分析，在作答此题时，就需要让每一条对策尽量具体，具有可操作性。

　　注意四：明确对策来源

　　尽管大纲中要求考生联系实际或自身实际经验，但这一能力毕竟是客观题，大部分要点仍然来自于材料。从何处找对策，就显得尤为关键。一般来说，对策有三大来源：

　　第一，直接对策。一般以“将”、“要”、“必须”、“应该”、“建议”，此类动词引领，考生只需要稍微变换下语序摘抄即可，较为简单。

　　第二，间接对策。一般可以根据问题推对策、原因推对策、经验推对策、教训推对策。具体如下：

　　根据问题推对策。正如上文所说，这一能力要求考生找到需要解决的问题。在申论考试中，问题有时会以具体的小问题呈现出来。这样我们就可以从小问题入手解决大问题。

　　根据原因推对策。指通过分析问题产生的原因，进而来解决该问题。比如“针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路”。这个题我们要解决的问题之一是农技人员无力推广农业科技。通过对材料的综合分析会发现：农技人员科学素质较低是出现问题的重要原因，得出“对农技人员开展长期的培训的教育，提高他们的科学素质和推广能力”这个对策，顺理成章。

　　根据经验或教训推对策。“他山之石，可以攻玉”，通过分析材料中的相关案例，得出其经验教训，从而为解决问题提供一定的参考。我们要解决的问题之一是移民搬迁后生活不便利，而在资料7中明确提到了商洛市一个做法：为了方便群众的生活，市政府对移民进行了集中安置，并完善了道路、水电、幼儿园等配套设施的建设。由此我们就可以思考：是否也可以借鉴这一做法。

　　第三，自创对策。在这里，对考生的生活经验有一定的要求，需要立足于材料结合实际得出相应对策，但一般出现的情况比较少。

　　比如：给定资料提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请提出解决这些问题的具体措施。这一题中根据材料中普查人员的行为，再结合实际，可以得出“提高普查人员的素质”。

　　注意五：规范书写

　　在把所有的对策要点找出后，进行逻辑加工，最终呈现在卷面上，需要用规范的形式写出来，要注意两点：

　　第一，“总---分”结构。需要有总括句，然后再分条书写对策要点。

　　第二，对策要点的书写形式，最好是采用“对策的核心要点+对策的扩充”。

　　例：针对给定资料5所反映的移民搬迁中的各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。(20分)

　　要求：1.问题定位准确；2.建议措施具体可行；3.不超过900字。

　　针对移民搬迁中存在的问题，建议如下：

　　一是完善配套设施。集中安置居民，完善迁入地的交通、医疗、教育等配套设施，统一办理移民的相关手续，为移民提供便捷服务。

　　注意六：面试化趋势

　　提出对策面试化的特点在2012年国考副省级考试中曾出现过：

　　“给定资料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。

　　要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

　　从这一题目中，可以看出提出对策题目面试化的突出特点是“身份变为了第一人称”，让你处理此事，而不是站在第三者的角度提对策。同时还有一个隐形的特点是材料中的对策不会特别多，需要结合政府工作的流程进行补充。因此，对于这种面试化的发展趋势，在提出对策题目的作答。

　　由此可见，“解决问题能力”并非如考生想象地那么可怕。答好此类题型只要广大考生注意以上六大方面，同时，也需要适当地关注社会，留心生活。那么提出对策题这种题型对于大家来说，就不在话下了。

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