2017年公务员申论热点面对面——让全体人民都过上好日子(4)

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　　全面实施两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长?会对资源环境带来什么影响?统计数据显示，现阶段，全国符合两孩政策条件的夫妇约有9000万对。全面实施两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。全面实施两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。

　　有什么措施保障全面两孩政策的实施?《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》2016年1月5日正式对外公布，明确提出了稳妥扎实有序实施全面两孩政策的一系列措施。我们将进一步改革生育服务管理制度，取消两孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息，加强出生人口监测预测。同时，根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。

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　　计划生育政策大事记

　　1.1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

　　2.1980年9月，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。

　　3.1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。

　　4.1991年5月，中共中央、国务院作出关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定，明确贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。

　　5.2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。

　　6.2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　7.2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。

　　8.2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　9.2016年1月，新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施，提出国家提倡一对夫妻生育两个子女。

　　四、让人们有更多获得感

　　“天地之大，黎元为先。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定，事关全面建成小康社会的顺利推进。

　　这些年来，特别是党的十八大以来，我国在发展经济的同时，致力于改善民生，一项项民生举措不断出台，一个个政策礼包不断送出，一批批惠民工程不断实施，发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。今后，必须在已有成绩的基础上，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，进一步加大工作力度，增加资金投入，完善配套措施，健全制度安排，更加科学有效、扎实稳步地推进保障和改善民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

　　就业乃民生之本。就业，关系老百姓的“饭碗”，是天大的事，必须下大力气解决。一方面，大力实施就业优先战略，既推动产业转型升级，增加就业“需求”，又推行终身技能培训，改善劳动力“供给”，化解“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，强化对灵活就业和新就业形态的支持。另一方面，继续完善创业扶持政策，搭好创业平台，强化资金扶持，彻底打破就业、创业市场上的壁垒与身份歧视，打造大众创业、万众创新的新引擎。