2015-06-03 16:49:40 上海公务员考试网○加微信领资料○QQ群○APP看视频刷考题 https://sh.huatu.com/ 文章来源：未知
【导读】华图上海公务员考试网发布：时政热点：对公务员实行“高薪养廉”无可厚非,详细信息请阅读下文!如有疑问更多资讯请关注上海华图微信公众号(shanghaiht),考试培训咨询电话：021-33621401
2008年以来，中国社科院的课题组走过了亚洲的“九国一区”以及欧美一些国家，调研不同类型的国家与地区工业化时代的政治发展问题。历史上一些大国，如美国，在其崛起的时代也曾做过类似工作，美国学者塞缪尔·亨廷顿的学术成果就代表这类研究。如今中国正在崛起，看看别人走过的路，对中国很必要，可以帮助我们更好地走自己的路。
中国号称有700多万公务员，按13亿人计，是两百分之一。如果参考新加坡人口500多万对应5万公务员的规模看，中国公务员比例不高。但是，中国有一个庞大的事业编，财政供养人员大约有5000多万，待遇上基本和公务员持平。要是给公务员涨工资，事业单位肯定也要涨，这在目前条件下就有一定困难。而这种情况不改变，我国行政和政治领域的改革就很难推进和深化。
从发达国家的经验看，工业化完成以后，社会差距趋缓，公务员的待遇变好。就我们观察到的十几个国家情况看，凡是清廉的国家公务员待遇都是好的或比较好的，凡是腐败严重的国家都是公务员待遇差的，无一例外。以此而论，什么是导致腐败的最主要相关因素可见一斑。
给公务员提高待遇会不会遇到所谓“欲壑难填”的困境呢?但经过多年来的调研和观察，各国公务员是有一个合理收入与体面生活的标准或曰期望值的。简单说，就是公务员都是以企业界相应阶层的待遇为参照系的，也就是说，公务员是和与己相当的企业管理层做比较的，如果能够达到或接近相当的企业管理层的收入和待遇水平，公务员的心理就比较平衡，心态就比较好。
国内比较关注的新加坡公务员管理体制，就是按照这一规律来设计和确定公务员薪酬与待遇体制的，他们已经把它制度化了。新加坡公务员待遇以企业界为参照系，比照企业相应级别确定公务员薪酬，高官与高管比，中层和中层比。他们在实际操作的时候会乘以一个系数，比如0.8或者0.7，就是说公务员薪酬还是要比企业界低。他们有个理论，认为企业挣得多归多但它有风险，而公务员工作稳定，所以收入就要相应扣除一些。
在我看来，新加坡的所谓高薪养廉，并不止于薪酬而更在于“待遇”，他们是通盘考虑的。
众所周知，新加坡的高层公务员薪酬很高，而问题在于中层公务员待遇究竟如何?我们了解到，新加坡对中层公务员有一个旋转门机制。职业瓶颈是各国中层公务员普遍面对的问题，对中层公务员职业操守和尽职履责影响极大。新加坡为了解决中层公务员懈怠与操守问题，设计了推荐公务员转到企事业、包括待遇良好的公营企业、私企任职的退出机制。日本也有类似的制度，官僚转入企业号称“天神”，好比是“天神”下凡。
这种“职业旋转门”实际上也是一种待遇。这个旋转门要转起来是有条件的，就是公务员的职业生涯必须是没有问题的，公务员只要能确保这一点，退休前后就能有一个很好的待遇。“高薪养廉”倒未必给公务员特别高薪水，而是给他一个很好的安排，让他的职业有一个全程的设计和保障。这对公务员的行为能够起到了很正面的激励和约束作用。
反观中国的公务员待遇是比较低的，尤其我国基层公务员待遇可以说是相当低。近年来我们在国内调研一直关注基层公务员的待遇问题，现在我国中西部地区基层工作10年左右的公务员，月收入一般也就只有三千多块钱。工作十年是什么概念?大学毕业22、23岁，工作十年30多岁了，一般也都成家了，甚至有孩子了，可谓上有老下有小。不说工作压力和辛苦，就这三、四千块钱的收入，维持基本生活并不宽裕呀。
在亚洲国家中和我国类似的国家有越南等国。越南的公务员待遇很低，河内中层公务员每月正规收入约合人民币1500元左右，但河内的物价水平与北京差不多，靠国家给的这点钱，难以维持正常生活。所以，越南的公务员以及企事业单位的干部职工普遍兼职。河内、胡志明市的大街上摩托车从早到晚川流不息，成为越南城市的一大景观，其中很多人是在辛苦兼职跑路办业务。
越南现阶段也处于腐败的高发期，公务员人员“拿钱”现象相当普遍，但说来也怪，越南社会似乎对公务员腐败十分宽容。我们访问了越南各界的人士，许多人表示公务员待遇太低，缺乏体面和尊严。甚至有企业家说这样的话：公务员是越南社会中最不堪的一群，他们“拿钱”是应该的。
提高公务员待遇就是从源头抓起，就是一个非常必要的举措。从国际经验看，通过正规渠道提高待遇与保持公务员廉洁操守有着明显的相关性，这被许多国家的廉政历史所证明。
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