买卡者信息需按季报送商务部门（网络配图）
“发卡企业应于每季度结束后15-20个工作日内填报上一季度单用途卡业务情况”，商务部市场秩序司巡视员温再兴在16日的发布会上告诉记者，“发卡企业应对转出、转入账号名称、账号、金额等进行逐笔登记。”
温再兴介绍，截止到2010年底，我国商业预付卡销售规模已超过1.4万亿元，其中，单用途商业预付卡约占70%。“但在单用途商业预付卡市场蓬勃发展的同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，严重扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。”
相比于商务部去年11月23日公布的征求意见稿，在9月28日发布的这份名为《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（下称《管理办法》）显示，它对单用途商业预付卡发卡企业，提出了更严格的要求。
单用途预付卡“谁”能发售？
“目前，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人适用于《管理办法》”。温再兴说，“可发卡企业又分为规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业和售卡企业。”其中，根据《管理办法》第四条规定，上一会计年度年营业收入500万元以上或是工商注册登记不足一年、注册资本在100万元以上的企业被视作规模发卡企业。
按照《管理办法》第七条至第十二条规定，发卡企业需在开展单用途业务之日起30日向相应的商务主管部门办理备案。备案机关对已备案的发言权予以编号，并在商务部和备案机关指定的媒体上公告，提供公众查询。温再兴提醒消费者，“如果预付卡没有备案编号，一定要警惕企业是否可信。”
同时，单用途预付卡的使用被限于特定范围。“（单用途预付卡）只能在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内使用。”温再兴说，“比如对于零售百货而言，单用途预付卡仅适用于采用自营模式和联营模式的企业。采用租赁柜台经营模式的企业不适用《管理办法》。一旦发现有企业违反了此规定，商务主管部门可向企业备案机关通报，取消企业的备案资格。”
单用途预付卡如何发售？
据温再兴介绍，《管理办法》提出了“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“购卡限额制”三项制度。具体表现在，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。
温再兴介绍，使用实名购买预付卡，发卡机构应登记购卡人姓名或单位名称、单位经办人姓名、有效身份证件名称和号码、联系方式、购卡数量、购卡日期、购卡总金额、预付卡卡号及金额等，而且要保存购卡人的登记信息5年以上。“实行实名制之后，增加了行贿的难度，对遏制腐败很有帮助。”
不仅如此，《管理办法》的发行在一定程度上保护了消费者的权益。对于商业金融发卡企业会不会卷钱一走了之的问题，温再兴表示，说发卡企业必须实行资金的存款制度，确定一个商业银行账户作为资金存管账户。比如，规模发卡企业存款资金比例不低于上一季度预收资金余额的20%，集团发卡企业，存款资金的比例不低于上一季度预收金额的30%，品牌发卡企业的存款资金比例不低于上一季度预存资金的40%。
为了避免发卡企业利用预收资金谋取暴利，《管理办法》对发卡企业对预收资金的使用和消费者对预付卡的有效期激活、退卡等方面都做了详细规定。“企业预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资和借贷。”温再兴说，“消费者买到的记名卡不设有效期，不记名卡有效期不得少于3年。”同时，温再兴表示，发卡企业有义务对不记名卡提供激活、换卡等服务。
关于单用途预付卡退卡事宜，温再兴说，发卡企业应将资金退至退卡人的银行账号内并留存银行账户信息。他特别提到，退卡金额不足100元（含）的，发卡企业要向消费者支付现金。
