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2013上海公务员考试《申论》理论:提出对策详解(2)

2012-08-09 14:47:33 上海公务员考试网 http://sh.huatu.com/ 文章来源:未知

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  二、寻找对策
  1、法律手段——完善法律,健全法制
  法律手段是政府处理公共管理问题的常用手段,包括立法和执法两个方面:立法是对要解决的相关问题从制度上进行规范,从而建立起解决问题的长效机制;执法就是通过司法手段解决已发生的问题,如提起诉讼等。
  申论对策中常用的法律手段包括依法治国、依法行政;用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误,衡量其是否合法;依据有关法律、法规来处理有关问题;通过有关法律程序,例如民事、刑事、行政诉讼、调解来解决有关矛盾、争端,真正做到有法可依;严格依法办事,处理好“法治”与“人治”的关系;处理好法、理、情的关系;采取有效措施,保护有关方面和群众的合法权益;加快有关方面的立法步伐;加大普法教育力度,树立全民法治意识;深化司法制度改革等。
  不过要列出这项,不能仅用简单的这几个字,还需要具体化,比如你认为缺少什么法规,某些已有法规需补充什么内容,不完善在哪里等。不具体就是没细化,是难以操作的对策,回答就不算圆满,体现不出你解决问题的实际能力。当然这就要求考生对社会问题有所了解,有一定的实践认识,懂得相关法律知识。
  2、行政手段——转变作风,加强监管
  行政手段就是直接用下命令的方式解决问题,是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、强制性和时效性特点,但其往往只在短时间内奏效,这也恰是其局限性所在。行政手段的使用,意味着得到了领导的高度重视。常用的行政手段包括制定机关政策、贯彻执行政策;实施职能管理,例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理;改革行政审批运行机制,切实转变职能;推进行政民主化进程,实行透明管理;转变工作作风,改进工作方法;坚持实事求是的思想路线、群众路线;树立服务意识,提高办事效率;加强督办、查办,强调落实,提高执行力;加强信息工作,加速推进电子政务等。
  行政手段还应该掌握好树立以人为本的执政理念,“情为民系、权为民用、心为民想、事为民办、利为民谋”。
  比如,提出煤矿安全的整改办法,其中,建立安全事故责任人追究制度,把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落在实处,分工负责、层层把关、责任到人,情节严重者追究刑事责任。建议提请国务院尽快调整安全生产监督管理体制,加强安全监督管理机构,增加人员,落实经费,并授予相应的管理和处罚权限。建立安全事故处理应急机制,一旦出现事故,要及时处理,减少伤亡,减轻国家和人民群众生命财产损失。尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或法规,同时加大执法检查力度。
  3、经济手段——完善机制,加强调控
  经济手段就是采取经济调节的方式解决问题。经济手段具有间接性、自愿性和长期性的特点。经济手段一般包括宏观经济调控和微观经济规制。在宏观上,政府要运用财政、金融、收入、产业政策等手段,采用参数调节的方法对经济进行宏观调节。在微观上,解决问题往往要求采用经济手段,引导人们的行为,使人们配合行政措施。
  经济手段通常包括制定有关经济法律、法规、政策;贯彻可持续发展战略,处理好环境、资源、人口与经济发展的关系,促进经济与社会协调发展;治理经济环境,改善经济秩序;营造良好投资环境,深化改革开放;运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆,加强宏观经济调控;培育规范各种经济要素市场,建立良好的市场运行机制;熟悉WTO规则及有关经济法规,妥善应对经济纠纷;从实际出发,发展地方经济、特色经济,调整产业结构等。
  4、管理手段——齐抓共管,综合治理
  常用的管理手段包括掌握管理规律,实现管理规范化、制度化、科学化;探索先进管理方法,提高管理水平;建立管理规章制度,做到照章办事;明确职责、权利,切实加强对有关工作的管理;齐抓共管,综合治理;强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理;树立“人本”意识,加强人性管理、柔性管理;加强协调沟通,营造良好的工作、生活、社会环境,人际环境、上下级环境、劳资环境;加强人流、物流、信息流的管理;开发人力资源,提高劳动者素质;节约管理成本。
  5、教育手段——教育培训、提高素质
  教育手段包括实施普法教育,树立全民法治意识;推行社会主义全民道德教育,提高全民公德水准;加强党性教育,搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育,提高全民素质;关心青少年教育,加强有关适应性、针对性短期培训;加强继续教育,建立学习型社会;努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍;深化教育、科技、文化、体育、卫生改革;充分利用新闻媒体和计算机网络,加强宣传教育,做好舆论引导工作等。
(编辑:上海华图)
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