疫情下跨省陆运的艰难处境

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　　【热点链接】

　　1.2022年4月，国务院联防联控机制印发了《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，要求不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆船舶的通行、停靠。切实做好因疫情滞留的货车司乘人员、船员的餐饮、如厕等基本生活服务。

　　2.“我们载着物资进城时很受欢迎，退场时却很狼狈”，一名曾向上海运输物资的货车司机说。2022年3月中下旬以来，以上海、吉林为重灾区，全国疫情不断。为了防控，多省市先后封控高速公路，设置核酸检查站。截至4月10日，浙江、安徽、河南、河北、辽宁、江苏、陕西、山西、广东等省多地实施高速公路管控措施，部分高速收费站出入口关闭。部分干线物流不畅，进而影响全国产业链供应链的稳定运行。

　　【政策理论】

　　1.背景

　　全国各地新冠肺炎疫情呈现点多、面广、频发等特点，货车司机作为公路运输的主力军，承担着抗疫的生产生活物资运输的重要职责。

　　这一群体在各地疫情防控措施之下的生活生产的一系列状况并不乐观：多地发现货车司机感染新冠肺炎的病例;因为目的地管控政策，货车司机运着物资却下不了高速;货车司机因为黄码滞留在休息站，吃住在车上……

　　2.问题(1)货车司机收入受影响。2019年年末爆发新冠疫情，有网友调侃：2019年不是货运行情最烂的一年，最烂的永远是明年。2020年至2022年，不断有货车司机因疫情被困高速、饥寒交迫的新闻出现。各地暂停车辆营运，没有收入，有的货车司机每月上万车贷还不起。

　　(2)涉疫地区居民物资缺乏、生活无法保障。没有货车司机在疫情下的“逆行”，疫区群众就吃不上粮和菜，上游原材料、半成品企业出不了货，下游工厂进不来料，整个国民经济都会产生“血栓”。

　　3.原因

　　(1)部分地方的疫情防控政策仍然简单粗暴，有的“踢皮球”、搞“一刀切”。

　　(2)各地区防控政策不统一，服务不够人性化。比如通行证无法互认;办理通行证复杂繁琐，环节多;高速上核酸采样点布局不合理等。

　　(3)相关平台恶性竞争。平台太多，随之而来的是平台之间的市场竞争，可牺牲的却是货车司机的利益。货车司机们管这些平台叫“吸血鬼”，为了抢占市场，货主在平台发布每公里的运价后，平台会从中阻拦，提醒货主降低报价。平台正是靠着不断压低货主每公里报价，以低价吸引流量，借此保证本平台的市场竞争力。

　　3.对策

　　(1)各地区各部门要精准落实疫情防控举措，对与《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。

　　(2)统一全国的疫情防控和交通管控信息发布渠道，保证城市生产生活货运物流大通道要通畅，统一通行证的办理条件和办理流程。各地区提出相关防疫政策的同时应提供相关服务。服务措施要进一步简化、前移。比如，相关部门要求各地建立重点物资运输车辆通行证制度，各省份互认。将核酸检测服务前移，在物流园区、高速出口为司机提供检测服务，也便利了司机、提高了效率。

　　(3)采取接驳模式，让货物“进城”，司机不“进城”，严格执行“即停即卸即装即走”要求，确需长时间停留的，按要求落实健康管理措施。对所有运输能源物资、生活物资、重点生产物资的车辆现场发放通行证，省内各防疫检查点对持证车辆开辟绿色通道，确保其优先快速通行。保证医疗需要，对运输疫情防控所需的救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资车辆，在起运地办理紧急运输通行证，继续执行“三不一优先”政策(不停车、不检查、不收费，优先通行)。同时，加强省内公路路网运行的监测，公安部门及时对拥堵缓行路段进行疏导，保障物资运输畅通。本地司乘人员尽量不走高速公路，提倡走普通公路。

　　(4)优化高速服务站设施建设，监督服务站物价水平。不得擅自层层加码、搞“一刀切”。原则上同一区段同一方向只设置一个疫情防控检查站点，严禁擅自在高速公路省界主线设置疫情防控检查站点，严查擅自阻断或者封闭高速公路、国省干线。对不符合通行条件的，要做好政策宣传解释和服务保障工作，坚决防止简单化、一刀切的劝返措施。

　　【知识运用】

　　1.疫情升温，物流停滞，跨省陆运货车司机们的工作、生活陷入多难境地，曾有货车司机被困高速12天被多地劝返。对此，请问你怎么看?

　　2.你是某地高速公路执勤人员，接到电话有涉疫区货车试图进入你辖区。对此，请问你会怎么做?

　　热点20：疫情下跨省陆运的艰难处境

　　1.【评分要点】

　　(1)能够正确认识跨省陆运艰难的背景。如病毒的危害，疫情的严重程度，全国的物资供应水平差异，电商的发展带来了跨省物流的发展。

　　(2)可以认识到问题产生的原因。如保障不到位，信息不对等，劝返方式简单粗暴、“踢皮球”“一刀切”等。

　　(3)能够认识到现象的影响。如影响重要物资流通，甚至影响抗疫大局，破坏正常市场秩序，影响正规产品和守法商家的利益，打击买家购买的积极性，破坏闲置资源地盘活等。

　　(4)能够提出合理的对策。如政府要出台相关保障条例和方案，要贯彻落实陆运的相关规定，政策要畅通物流循环的各个环节，对物流公司加强政策宣讲，监督高速执法部门，陆路通讯和服务站等方面的建设，畅通维权举报渠道等。

　　2.【评分要点】

　　(1)根据车牌属地和高速关卡记录，了解该货车的实际路径情况，并联系现场同事查看其健康码、行程码、核酸检测结果。

　　(2)根据调查到的实际结果处理问题，如果确实是涉疫人员，要及时阻止其进入城区的行为，立即通知防疫卫生部门进行转运隔离，如果是有抗疫物资承运任务的车辆，联系发货方和收货方，并检查车辆的相关承运资质，符合疫情防控规定的，要予以放行。如果是非涉疫人员，则要向司机道歉，告知疫情相关防疫规定等。

　　(3)加大防疫政策得宣传力度，并对其他高速执勤人员进行相关应急处理的培训，提升整体服务水平等。