2013年事业单位申论热点：我国经济步入稳中求进的新征程(2)

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　　稳政策，就是力戒仓促多动、过度刺激和无序补贴的政策调控方式，以慎重和可预见的政策调整、适度的经济政策干预和不破坏公平竞争秩序的政策优惠，发挥政府对经济发展的有效促进作用。近20年来，我国宏观调控水平和能力不断提高，有效避免了经济的大幅波动。今后，应继续保持政策的稳定性、前瞻性，着力营造公平竞争的市场环境，着力营造有利于实体经济发展的经营环境。

　　稳预期，就是力戒优惠竞争、急功近利的短期行为，以稳健的心态和经营方式、更大的耐心和力度，扎扎实实进行技术创新，增强长久的国际竞争力和可持续发展能力。如果由于焦躁的社会心理和一些地方不稳定的政策措施导致企业和居民预期紊乱，就会出现经济主体行为扭曲。例如，在一些地方，企业投资主要不是考虑自身条件和实际能力，而是以获取优惠政策特别是圈占土地为目标，“服从”和“响应”政府鼓励政策；很多企业没有耐心进行实实在在的技术创新，满足和停留于粗放发展。这些问题是我国企业技术创新不足的重要原因之一。近年来比较突出的问题是，对于政府重点鼓励发展的产业，包括高技术产业、战略性新兴产业例如光伏产业，企业在优惠政策激励和地方政府直接推动下，完全缺乏对未来的合理预期，以高增长时代的亢奋心态和不切实际的乐观预期，爆发式扩张产能，忽视风险，结果往往导致恶性竞争，产能严重过剩，产品价格暴跌，企业亏损甚至破产。纵观世界上的优秀企业，它们大都具有稳健的经营心态和经营方式，特别是坚持财务稳健和法律稳健。前者表现为避免投机和过高负债，保持健康的现金流等；后者表现为依法经营和规避法律风险，减少对政府和政策的依赖，以保持稳定的经营环境。这样的素质正是我国大多数企业所缺乏的。

　　稳中求进，“进”向何方呢？简而言之，更高素质、更平衡协调、更绿色环保是基本方向。所谓“更高素质”，就是要通过经济结构调整实现产业体系全方位的精致化、信息化和高端化。无论劳动密集型产业还是资本密集型产业，无论技术密集度低还是技术密集度高的产业，都必须提高质量，增强国际竞争力。所谓“更平衡协调”，就是实现产业结构和空间分布的合理化。我国大多数产业的技术水平仍然处于中低端，而且空间分布很不平衡。目前，我国工业化推进的空间态势总体上处于从先发地区向更广阔的经济腹地加速扩散的过程。因势利导、积极有序地推进这一过程，是我国经济发展相当长一段时间内的主要战略方向。所谓“更绿色环保”，就是使工业生产以及工业品的使用更清洁、更具有环境友好的性质。实践证明，人类不可能以停止经济增长的方式和不发展工业的方式解决资源环境问题，也不可能以无视资源环境约束的方式实现经济可持续发展。从根本上说，要实现经济持续健康发展，就要以更先进的生产技术、更高的绿色环保标准，彻底消除或最大限度减少生产过程的环境风险。